12月24日，习近平法治思想学习研讨暨全市政法领导干部政治轮训班举行。会上，围绕学习贯彻习近平法治思想和中央、省委、市委全会精神及岁末年初政法有关工作部署安排，各县市区有关单位作了交流发言。孝感政法现选刊部分内容，供大家学习交流。

乡村治理是国家治理的基石，法治乡村建设是全面依法治国的重要内容。近几年来，杨林沟镇党委高度重视乡村治理工作，着力推进法治乡村建设，尤其是把柏枝村作为全镇21个村的示范点，法治乡村建设成效突出。杨林沟镇连续多年被汉川市评为法治建设先进单位，今年12月上旬柏枝村申报全国民主法治示范村已通过省级公示，正待司法部民政部验收、公布。最近几年的实践让我们尝到了甜头，这次通过深入系统学习习近平法治思想，杨林沟镇党委更加坚定了开展法治乡村建设的信心和决心。

柏枝村是孝感市36个深度贫困村之一，是由孝感市委政法委牵头派驻挂点的贫困村。全村7个小组305户1300人，有贫困户19户49人，2019年底户全部脱贫、村整体出列。

“门前是荒滩，屋后是沙洲。半夜起来把梭丟，纺线织布换米油，有女不嫁柏枝沟”。这首歌谣便是旧时柏枝村贫困落后的真实写照。“棉花掺假村”、“专业上访村”曾是以前柏枝村的代名词。2018年以来，该镇充分发挥孝感市委政法委牵头驻村扶贫的职能优势，在抓好在脱贫攻坚的基础上，依托驻村扶贫工作队和村“两委”的力量，以建设“法治柏枝”为目标，以开展创建民主法治示范村活动为载体，不断提高村级治理能力，取得了较好的效果。

一、坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机结合

乡村治理、依法治理，尤其是在落实后贫困村，脱贫是基础中的基础。在打赢脱贫攻坚战的同时，该镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，主动作为，创新有为，奋力推进乡村振兴。

三年来，柏枝村争取各级扶贫资金1300多万、全省美丽乡村示范村专项资金300多万，如今发生了天翻地覆的变化，不仅摘掉了贫困村的帽子，而且正在向美丽乡村进发。在这一变化中，该镇因势利导，让依法治理的理念慢慢让村两委和广大群众所认可。

二、在“自治、法治、德治”三治融合上发力

在自治方面，主要是充分发挥支部战斗堡垒作用、党员模范带头作用、人民群众主体作用“三个作用”。坚持党建引领，支部逐步“强起来、严起来、活起来”；完善并落实民主管理制度。

在法治方面，主要是开展一系列创建民主法治示范村活动。开展创建活动三年来，柏枝村民主法治宣传氛围日益浓厚，村组干部民主管理能力大大提高，党员群众法治观念不断增强，村党员干部带头依法办事，村民遵纪守法，无刑事治安案件，矛盾纠纷村内解决，上访现象基本没有。

在德治方面，主要是加强村级精神文明建设。制定村规民约、村训；新建德治亭、4000平米文化广场，开展十星级文明户评选表彰活动；近两年柏枝村在汉川丰收节先后上演《新柏枝恋歌》《新柏枝抗疫歌》方言歌舞情景剧。

三、争取重视和支持

孝感市人大常委会主任周先来、汉川市委副书记方超作为联系柏枝村的领导，经常到村指导扶贫工作，并把创建民主法治示范村活动作为重点之一。孝感市委政法委、孝感市司法局、汉川市检察院作为驻村工作队所在单位，主要领导经常到村研究扶贫工作，单位在村民主管理、法治建设业务上给予精准有力的指导，在资金上给予大力支持。汉川市司法局、杨林沟镇经常协助村开展创建活动，帮助解决困难问题。

外有上级支持，内必自生动力。该镇严格按照全国民主法治示范村的高标准看齐，柏枝村创建工作硬件过硬，软件达标。先后投资50多万元新建了法治文化广场（包括法治园、法治亭、法治墙，制作法治宣传栏、标语牌、灯箱等），法治宣传氛围浓厚；在村务公开、民主管理、法治宣传、公共法律服务、矛盾纠纷人民调解、文明新风等方面都走在了前面。

依法治村的启示

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想博大精深，内容丰富，是我们行动的指南。比如，在“十一个坚持”中“坚持以人民为中心”这一“坚持”，在杨林沟镇开展法治乡村试点的启示很大：

启示一：必须把“为了人民”作为依法治村的出发点。

柏枝村紧临汉江，原在河堤内滩有近200亩地，十多年前这块地被堤防管理部门收归国有，当时不少村民集体上访，堤防管理部门考虑村人多田少的实际情况，也从维护社会稳定角度出发，便默许村民继续在此处耕种农作物。

近两年来，环保要求越来越严格，部门责任越来越大，村两委按照孝感市、汉川市、杨林沟镇的整改要求，今年坚决不让村民继续在河堤内滩耕种农作物，但不少村民强烈反对，认为“村干部和工作队为了图工作成绩，不为村民利益着想”，甚至少数种植大户，幻想重走过去上访老路，意欲收回失地。

后来镇村几次召开村党员群众大会，反复找重点人员个别座谈，告知镇自来水厂就在村河堤附近，宣讲依法进行河堤整治加强环境保护的重要性、严肃性，强调村干部和工作队恰恰是为柏枝村民长远利益着想。后来村民们一致同意此地交由村包对外承包种树，收益仍归村民所有。可见，只要出发点是“为了人民”，村里再复杂、再困难的工作，相信村民最后都会理解、支持、认可。

启示二：必须把“依靠人民”作为依法治村的关键点。

习近平总书记指出，人民是全面依法治国最广泛、最深厚的基础。村两委十分重视引导和鼓励村民积极参与、大力支持村各项工作。经常听取党员群众意见，了解民情，收集民意；成立村监督委员会，对村建设项目、资金等重大事项进行监督；为了扩大群众知情权、参与权、监督权，探索网上群众工作法，创建了村党员群众微信；动员村民流转土地213亩支持花卉合作社建设，拆除破旧房屋50多间、户外旱厕200多座支持美丽乡村建设，参加法治宣传教育活动等。实践证明，在脱贫攻坚、乡村振兴、法治建设、疫情防控、防汛抗洪等各项工作中，离不开村民的拥护和支持。

启示三：必须把“造福人民”作为依法治村的根本点。

习近平总书记指出，新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，要把增进人民福祉落实到依法治国全过程。

三年来，柏枝村花卉产业大发展、人居环境大改善、乡风文明大改进、治理能力大提升、生活水平大提高，不仅物质文明有了质的飞跃，而且精神文明也上了新台阶，今后还要打造“花海柏枝、睡莲之乡”美丽旅游乡村。

启示四：必须把“保护人民”作为依法治村的落脚点。

习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。柏枝村建设项目多、矛盾多，村两委和驻村工作队坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维和法治方式，依法保障村民权益，不断提高依法治村能力。

今年5月份，五组一村民在马口工地打工时不幸伤亡，村干部及时赶到事发地，多方寻求相关赔偿法律依据，最后按照依法达成事故赔偿协议，令其家属感激不尽。今年6月份，一组一村民发生交通事故，镇司法所考虑其家庭特殊困难，主动为其提供法律援助。最近村开展法治宣传周期活动，请镇法律顾问2次到村重点宣讲民法典、为村民提供法律咨询，事后村民强烈要求村在春节前后为回村人员组织一次法治讲座。

三年来，村组织村民学法32次，开展法治文艺演出、法律进村服务等活动22次，及时、妥善化解各种矛盾纠纷50多起，矛盾纠纷调解率和成功率均为100%。