-2021-
10/09
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企业遇事如何“靠法治”？——咸宁法治化经营环境调查
法治是最好的营商环境。
企业家、市场主体遇事是“靠法治”，还是“靠关系”？
企业法治化经营的意识和措施，是否落到实处？
9月下旬以来，湖北日报全媒记者调研咸宁部分企业、单位。
协助企业成立法务室——
法律审查前置，防范经营风险
员工在公司门口因车祸身亡，公司赔偿了一笔资金。事后，公司又重新起诉肇事方，挽回一定损失。
9月24日，讲起这个案例，湖北三环汽车方向机有限公司（以下简称三环公司）党委书记、董事长、总经理陶德文，认为这是公司法治化经营的一个标志性事件。
三环公司是一家成立于1969年的老企业，今年销售收入已达7亿元。此前，公司员工跑销售，有时因与熟人不签合同，或合同有瑕疵，导致发生纠纷维权无门。公司在伊朗开展对外贸易，货发过去了，对方迟迟不付款，还称产品有瑕疵，要找三环索赔。“这都是公司法律意识不强，防范风险能力欠缺的体现。”陶德文总结。
去年11月份，咸宁市司法局开展法治化营商环境调研，到三环公司剖析这些问题后，建议其成立法务部门。“该公司一直有法律顾问，但属于兼职状态，不利于企业进一步规范化经营。”市司法局高新分局局长曾卫东说。
在司法局帮助下，今年3月份，三环公司成立了法务室，招聘专业大学生。法务室一成立，就把本文开头说的案子翻出来起诉。
“这名员工虽在企业门口出车祸，肇事车辆也是到我们企业拖废铁的车辆，但律师认为，这是一起单纯的车祸，企业本身没有任何责任。”公司法务部部长阚成说：“国企赔偿出去的每一笔钱要有法可依。据此，我们起诉了肇事司机。”
经法院审判，肇事方承担80%的责任。三环公司先行垫资赔付给受害方家属的钱款，肇事方按照80%返还三环公司。“企业大量员工来来往往，不免有分歧、有纠纷，这件事在企业树立了标杆。”陶德文说。
目前，法务室已处理企业厂房租赁、员工劳动关系补偿纠纷等几起案件，还对企业各项合同进行前置把关，将风险化解在萌芽状态。
“在法律框架内依法依规经营，既保护企业利益，也能维护员工合法权益。良好的法治化环境，是企业一心一意做产品、闯市场的保护罩。”陶德文感叹。
“共享律师”随时下单——
降低企业成本，培养遇事找法习惯
咸宁中小企业居多，并非每家企业都“养”得起一个法务部门。
据此，咸宁司法局在高新区成立了“共享律师”团队，只要企业家一个电话，“共享律师”随时登门。
今年8月，湖北和乐门业公司总经理刘磊就享受了这一“利好”。
彼时，该公司一名员工在家生病去世。但家属有不同想法，一群人来到厂区门口上访。
该员工是在非工作时间、非工作地点去世，赔偿要有法律依据，但依据是什么，刘磊和同事也说不出所以然。厂里没有律师，总部的律师团队一时也很难赶来。
正急得直跺脚，曾卫东率司法工作人员前来协调。“我们不是有共享律师吗！”曾卫东说。
一个电话，专门负责劳动纠纷的律师出现在混乱的人群中。律师苦口婆心，耐心解释相关法律条款。家属明白了其中的法理，签订了和解协议。
“通过和司法部门打交道，我们体会到遇事要找法、办事要依法、解决问题要靠法。”刘磊说。
该公司请货车往山东送一车涂料，不知何因，司机将货物运回了河北老家，还要求派车将货物接走，并支付全额运费。
“哪有这个道理！”刘磊说，货运合同写得清清楚楚，货到付款，司机将货物扣押，“不怕打官司，怕拖延了交货时间。”
“共享律师”支援，与货车司机联系，讲清楚了非法侵占的利害关系。最后，司机将货物送到指定工厂。
事事处处按规矩办事、依法办事，该公司生产越来越顺，三期项目即将交付，咸宁基地成为公司在全国最大的生产基地。截至8月，该公司销售额已达3.3亿元，正冲刺6亿元全年目标。
包容审慎执法 清理规范文件——
厚植法治化“土壤”环境
法治化的营商环境，不仅是企业内部的事。
执法既公平又有温度，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。
咸宁市在市州中率先推行市场监管领域包容审慎执法，对首次轻微违法行为，由过去的行政处罚改为批评教育、指导约谈和责令改正，首违免罚行为范围由原来50项扩容到12类102项。
7月，某投资公司发布广告，未载明预售许可证书号，违反了《广告法》。鉴于当事人是首次违法，并已取得预售许可证，没有造成危害后果。该市市场监督管理系统执法人员对该企业作出不予行政处罚的决定。
今年前7个月，该市对首次轻微违法行为责令改正341件；不予处罚21件，减免金额103.2万元；减轻处罚53件，减免金额281万元。
同时，市司法局对政府规章、规范性文件可能存在的限制公平竞争、干预市场主体自主经营、违反“放管服”改革相关规定等问题的文件进行清理。目前，拟对1部政府规章和17份行政规范性文件进行修改，拟对12份行政规范性文件予以废止，拟对22份行政规范性文件宣布失效。市、县两级清理取消与营商环境政策相违背、增加市场主体负担的各种证明事项252项。
“法治环境具有可预期、稳定性、兜底性的保障作用。”市司法局相关负责人说，将继续强化问题整治的力度，把住制度供给的准度，提升法律服务的精度，拓展纠纷化解的广度，助力法治化营商环境建设，让法治成为咸宁发展核心竞争力的重要标志。
