“当时外出招商引入了资金近2亿元，让我们新增了一条工业级磷酸一铵生产线，现在已实现平稳运行，预计年产值可达6亿元左右，每年还可新增税收约1000万元！”近日，在湖北省钟祥市人民检察院检察官的跟踪回访中，当地社区矫正对象张铁山（化名）一改往日的愁容，脸上洋溢着欣慰的笑容。

张铁山原是钟祥市一家磷化工企业的总经理，2022年11月他因拒不执行法院判决罪被判处有期徒刑三年、缓刑五年，于次年1月10日在钟祥市磷矿司法所接受社区矫正。

在缓刑期间，由于请假手续繁琐，张铁山作为公司实际控制人难有充足的时间开展招商引资、洽谈业务、参加订货会等必要的商务洽谈与合作，他的企业因此订单下滑、业绩持续下降、连年亏损，资金链面临断裂风险，数百名员工的就业也受到威胁。

2023年5月，钟祥市检察院在开展社区矫正检察工作时了解到该情况，随即开展调查。检察官检查档案资料、实地走访谈话后了解到，张铁山的企业成立于2014年，经营硫酸、磷酸生产和过磷钙酸、复混肥、磷酸一铵、磷石膏综合利用生产销售，现有员工500余人，年产值15亿元左右，年纳税总额6000万左右，是钟祥市的重点企业，为当地就业、税收和发展作出了重要贡献。

“我们通过与社区矫正机构及司法所工作人员沟通，查看“司法e通”信息化核查平台，确认张铁山在矫正期间严格遵守监管规定，其频繁外出确系出于企业维系和发展的实际需要。”检察官介绍说。

在检察官看来，社区矫正应在确保有效监管的前提下，为企业发展提供必要的支持与便利。为此，钟祥市检察院迅速与社区矫正机构召开联席会议，深入分析张铁山经常性跨市县活动的必要性与可行性。随后，该院召开公开听证会，邀请司法局代表、人大代表、政协委员及人民监督员等多方参与。

听证会上，检察官出示了相关证据材料，围绕简化张铁山外出审批程序展开讨论。听证人员一致认为，张铁山所涉为非暴力犯罪，社会危险性较小，且其服从监管、表现良好，其企业关乎地方经济发展与民生就业，简化其外出审批程序具有紧迫性与合理性。

综合听证意见后，钟祥市检察院向社区矫正机构发出检察建议，督促简化张铁山的请销假审批程序，为其“量身定制”个性化监督方案，采用“弹性监管+信息化核查”模式，确保其能“出得去、管得住、矫得好”，为其企业争取宝贵的生存空间。

请假获批后，张铁山立即奔赴各地开展市场调研、拓展业务、更新设备产品等活动，通过外出招商引入资金近2亿元，新建一条年产值约6亿元的工业级磷酸一铵生产线，预计每年将为地方财政贡献约1000万元的税收。

为深化个案监督实效，进一步规范涉企社区矫正对象外出管理并推动长效机制建设，钟祥市检察院还向社区矫正机构发出检察建议，建议对辖区内涉企社区矫正对象开展全面排查，及时掌握其企业生产经营状况及存在的困难与诉求，依法为其跨市县开展生产经营活动提供司法支持，切实帮助解决实际问题。

稿件来源：法治周末