1月15日，湖北省南漳县卧牛寨遗址修缮工程现场，施工准备工作正在有序进行。工程人员在对一段存在险情的墙体进行最终的测绘复核，清理出的旧石料被分类码放，即将用于修复。现场传来的各种作业声响中，清晰的勘测锤音标志着这项期待已久的抢救性保护工程，即将从方案正式转入实施阶段。

这项总投资750余万元的修缮工程得以启动，源于文旅部门、人大代表与检察机关等多方力量的共同推动。

代表建言，推动立法

南漳被誉为“中国古山寨文化之乡”，现存古山寨千余座，其中卧牛寨、尖峰岭寨等6处为全国重点文物保护单位。被誉为“华夏第一山寨”的卧牛寨，规模宏大，寨墙依山势蜿蜒，具有极高的历史与建筑价值。然而，长期的自然风化和保护缺位，让山寨出现了寨墙倾斜、碑刻散落、环境杂乱等问题。

2023年5月，在《襄阳市古山寨保护条例》公开征求意见期间，湖北省人大代表陈德军通过南漳县检察院的代表联络机制，提出了将检察公益诉讼写入条例的明确建议。“当时到卧牛寨调研，看到裂开的寨墙和倒在草丛里的石碑，心里很不是滋味。我就想，必须得有一条更硬的法律‘鞭子’，来‘抽醒’大家对古山寨的保护意识。”事后，陈德军代表回忆道。

检察机关迅速响应。南漳县检察院联合该县文旅局、相关乡镇政府，对县域内卧牛寨、尖峰岭寨等17处重点古山寨展开系统性调查，通过实地勘测、航拍测绘、专家咨询等方式，形成了详实的调查报告。在充分论证的基础上，由襄阳市检察院向襄阳市人大常委会提出了增设检察公益诉讼条款的专门建议。

2024年3月1日，《襄阳市古山寨保护条例》正式施行，其中第二十一条明确规定：“在古山寨及相关设施受到损害时，检察机关可以依法提起公益诉讼。”

专项监督，推动落实

2024年4月，南漳县检察院针对卧牛寨启动公益诉讼专项监督。办案组多次现场勘查、走访村民、调阅史料，对倾斜寨墙进行测量记录，对濒危古树进行专业鉴定。2025年7月30日，该院依法向县文旅局及属地镇政府分别发出检察建议，明确列出问题清单与整改要求。

为确保检察建议落到实处，检察机关先后三次组织召开由人大代表，行政机关和属地乡镇代表，文物专家参加的协调推进会。在持续跟踪监督下，相关单位对卧牛寨开展了抢救性保护：清理各类垃圾12吨，对480年树龄的濒危枫杨实施树洞修复与综合复壮，在寨区主要出入口设置8块保护标识与安全警示牌，并建立了文保员日常巡查与检察官定期回访相结合的长效机制。

2025年6月，卧牛寨修缮保护方案得到湖北省文旅厅正式批复。目前，总投资750余万元的一期修缮工程即将进入实质性施工阶段。

凝聚合力，长效守护

2025年5月，南漳县检察院与县人大常委会办公室联合建立了“人大代表联络站+检察监督”协作机制。通过这一机制，人大代表走访时收集到的古山寨墙体裂痕、违规动土等民意线索，可规范转化为公益诉讼案件线索；检察机关在办案中发现的普遍性问题，也能借助代表建议的渠道推动源头治理，实现“建议案件化办理”与“案件建议化延伸”的双向赋能。

2025年下半年，综合多个人大代表联络站的建议，南漳县检察院联合文旅、应急管理、林业等多个部门，对县域内尖峰岭寨、春秋寨等5处古山寨群开展了为期两个月的安全隐患联合排查专项行动，共推动整改墙体松动、消防设施缺失、旅游线路安全隐患等20余项具体问题。同时，该院联合襄阳市检察院制作保护古山寨的相关视频，深入村镇开展“以案说法”“小小文保员”等普法活动，越来越多的村民和文史爱好者加入保护队伍。

2025年秋季，一支由当地村民、退休教师和摄影爱好者组成的35人志愿者守护队伍正式组建，并开始定期巡护。

如今，古山寨的保护正沿着法治的轨道，走向更专业、更可持续的未来。

稿件来源：检察日报