湖北省十堰市茅箭区作为中心城区，常住人口基数大、流动人口多，市场主体、产业人员集聚，辖区小区林立、业态多元多样，各类风险隐患触点繁杂，矛盾纠纷呈现多元交织、复杂难解的发展新态势。

为破解基层治理难题，茅箭区立足实际坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《茅箭区进一步加强人民调解工作指引》，前置人民调解关口，精心打造“暖心茅箭·调解在线”特色解纷品牌，以高水平安全护航区域高质量发展。2025年，全区GDP达583.7亿元，在全省强县工程考核中名次进位25名，基层治理效能与经济发展质量双向跃升。

聚焦调解覆盖根基

茅箭区锚定“调什么”关键方向，全域织密立体化调解组织网络。该区严格落实横向到边、纵向到底建设标准，在区、乡、村三级综治中心全面入驻各级调解中心、调解室与调解站点，实现解纷阵地全域覆盖。同步推进行业性、专业性人民调解组织应建尽建，住建、人社、教育、卫健等重点部门按需组建物业、劳资、校园安全、医疗纠纷等专项人民调解委员会。同时积极拓展治理新领域，在商圈、产业园区、产业链上下游、大型企业、网络平台等场景布设特色调解工作室，持续推动人民调解规范化、标准化提质升级。

目前，全区已建成各类人民调解委员会125个，打造“二姐聊吧”“老彭说事”“权姐聊事儿”等接地气特色调解室16个，让各个调解站点成为群众找得到、信得过、能解忧的基层治理“可靠前哨”。其中，武当路街道龚家湾社区打造的“二姐聊吧”，由社区能人陈建华牵头，以家常闲聊的温和方式梳理化解邻里家长里短、生活琐事纠纷，切实把矛盾化解在源头，成为居民暖心舒心的“解忧站”“开心吧”。

建强硬核人才支撑

茅箭区紧扣“谁来调”核心命题，锻造多元化高素质调解骨干队伍。当地构建起“领导带头、专业主导、社会协同”的全域调解力量体系，抓实“领导带头调、专业力量调、社会资源调、培训赋能调”全链条建设，将人民调解工作列为“一把手”重点工程，压实各级班子主体责任，实现村（社区）党组织书记全覆盖担任调委会主任。广渠道吸纳人大代表、政协委员、“五老人员”、心理咨询师、社区工作者、退役军人等群体充实专职调解队伍，聘请退休法官、检察官、警官、执业律师担任特邀调解员，广泛动员志愿力量共同参与矛盾调处。

此外，区司法局联合区法院常态化分层分级开展专题培训，定向赋能骨干调解员与“法律明白人”，全面提升一线矛盾化解专业能力。截至目前，全区已吸纳专兼职调解员728人，培育“法律明白人”375名，相关工作经验获《法治日报》专题推介。

完善闭环运行体系

茅箭区抓实“怎么调”实践路径，健全全维度联动调解对接机制。该区全面优化升级访调、诉调、检调、警调、联调五大对接模式，打造源头排查、多元化解、司法保障的全链条闭环解纷体系。访调对接引导适宜信访事项优先转入人民调解渠道柔性化解；诉调对接深化诉前委派调解与司法确认衔接，搭建婚姻家庭纠纷专属在线诉调机制；检调对接在综治中心设立检察调解联络点，强化调解协议履行法律监督，夯实调解工作公信力根基；警调对接将110接处警中的民间琐事纠纷、轻微治安案件分流移交人民调解柔性处置；联调对接依托综治中心统筹调度，严格执行“收研交办督结评”闭环管理流程，街道推行“五长议事”联动研判，社区坚守矛盾化解首道防线，全力就地攻坚初信初访初诉初发各类矛盾。

针对婚姻家庭纠纷隐蔽性强、高发多发特点，区婚姻家庭调委会创新探索“大数据预警+三色管理+三师联治”特色化解模式，精准抓取家庭矛盾风险苗头，划分绿、橙、红三级预警分类施策，联动心理咨询师、婚姻家庭指导师、家庭教育导师组团调处，从情、理、教多维度根源化解家事隔阂。该创新模式成功入选全国婚姻家庭纠纷人民调解十大典型案例，也是湖北省唯一获此殊荣的优秀机制。

数据显示，2025年全区成功调处邻里、合同等基层初发矛盾2787件，调解成功率高达99.82%；今年一季度，基层人民调解组织累计调处初始矛盾751件，同比增长156件，矛盾前端吸附、就地化解成效持续凸显。

稿件来源：民主与法制网