积极传承和发展“枫桥经验”，坚决把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

基层治理是国家治理的“神经末梢”。十堰市竹溪县平安建设委员会经过充分调研，决定以丰溪镇作为该项工作的试点乡镇。经过一年多的试行，该镇乡村治理工作取得了突破性成效，成为全县平安法治工作的标杆和样板，目前该镇基层治理工作经验正在全县整体推进。

建强“一套机制”筑牢党建引领“压舱石”

丰溪镇始终坚持把党建引领作为平安稳定、基层治理的核心引擎，充分发挥基层党组织领导核心作用，坚持将“抓党建引领基层治理”作为镇党委“一把手工程”来抓，构建起“镇党委书记亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓、村党组织书记直接抓”的四级责任工作机制。

同时，积极传承和发展“枫桥经验”，坚决把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

推行“五天工作法”激活制度建设“新动能”

结合本镇工作实际，丰溪镇进一步丰富“一五一十”多元共治机制内涵，创新推行“五天工作法”，建立“周一接访、周二走访、周四化访”常态化信访矛盾化解工作机制。

整合乡镇包联驻村干部、村委会、镇直单位等多方力量，下沉一线走访社情民意。该镇成功就地化解涉及群众人数众多、涉案资金额度较大的非法集资案历史遗留积案，时间跨度近20年的自来水厂承包纠纷事项，以及精准扶贫易迁安置房资金债务纠纷、老旧煤矿权属系列纠纷等事项。

深化“网格赋能”织密基层治理“一张网”

为破解基层治理“底数不清楚、响应不及时”的信访难题，丰溪镇积极探索网格化管理新思路，在全镇推行“总网格长—网格长—微网格员”三级网格管理模式，健全完善网格组织架构。充分发掘本地“三员三师三老”（监督员、信息员、调解员，律师、教师、医师，老党员、老干部、老长辈）力量，依托其熟悉民情、通晓法律、善于与群众沟通的独特优势，常态化开展矛盾排查化解工作。

2025年12月，大坪村网格员张某接到微网格长余某反馈，该村1组居民与十巫高速五标段施工方发生矛盾纠纷，村“两委”第一时间介入协调，确保矛盾顺利化解。截至2025年年底，全镇通过网格化管理共排查矛盾纠纷210余件，成功化解201件，化解率达95％以上。

健全“一约四会”凝聚共治共谋“向心力”

丰溪镇以“制度管人、群众自治”为核心，充分发挥“道德评议会、村民议事会、红白理事会、环境理事会”在基层治理中的重要作用。通过村规民约规范村民日常行为，强化村民自治意识；依托“四会”组织，让群众全过程参与民主协商，自主解决关乎切身利益的身边大小事务，切实增强群众的参与感、责任感和归属感。

截至2025年底，通过“一约四会”制度的推行，共纠正各类陈规陋习10余种，化解邻里小矛盾、小纠纷120余起，营造了邻里和睦、共建共治共享的良好氛围。

强化“法治引导”夯实共享共建“硬支撑”

丰溪镇坚持将法治思维和法治方式融入基层治理全过程，建立健全行政调解、人民调解、司法调解联动机制，在便民服务中心设立“竹溪县首席法律咨询专家童河清律师工作室”，组织驻村律师每月下沉到各个村，为群众提供法律咨询和纠纷调解服务。

朝阳洞村徐某因十巫高速建设引发林地树木归属纠纷，该镇迅速组织“十员”、驻村律师、司法所干部联合协调，最终促成双方达成一致意见并签署调解协议。同时，全镇精心培育37名“法律明白人”，引导群众依法合规、理性表达诉求、解决问题，以最小治理成本实现最大治理效能，为基层治理注入法治力量。

丰溪镇在推进基层治理工作中，经过不断探索、实施、完善，全镇社会秩序优良、生活环境平安稳定、百姓安居乐业。2025年，该镇实现“无群体性事件、无舆情炒作、无命案、无刑事案件、无越级上访”等“十无”目标。

稿件来源：《楚天法治》杂志