物业纠纷、邻里矛盾，是老百姓家门口最闹心的事，也是基层治理最常见、最难啃的“硬骨头”。楼道卫生、电梯安全、公共收益、物业服务……这些看似家长里短的小事，一旦处理不及时、不到位，就容易变成业主、业委会、物业三方“扯不完的皮”，轻则闹心抱怨，重则对簿公堂，直接影响小区安宁。

在湖北省黄石市西塞山区八卦嘴社区金谷名都小区，曾经就被这类烦心事缠得团团转，物业矛盾频发、治理陷入僵局。然而，短短几年间，这个“老大难”小区却悄然完成了蝶变。如今的它，不仅秩序井然、环境整洁，更洋溢着一种“家”的温暖。金谷名都小区究竟找到了怎样的“善治密码”？

昔日困局：矛盾交织，小区治理卡了壳

“摊子大、组织小、矛盾多、人手少”——这曾是金谷名都小区的真实写照。711户居民、1887人密集居住在6栋楼中，沿街商铺多、人员流动大、利益诉求杂，小区在很长一段时间里成为矛盾“蓄水池”。

问题的根源在哪？公共收益归属、物业服务标准、基础设施维护等问题反复引发争执，业委会与物业公司、物业公司与业主之间矛盾激化，甚至对簿公堂；新老业委会长期无法顺利交接，一度出现两家物业并存的混乱局面；居民之间因琐事产生隔阂，形成对立情绪，物业费收缴率长期徘徊在30%-40%，物业运转举步维艰，小区治理陷入了“谁都想管、谁都没法管”的死胡同。

转机，始于一个朴素却坚定的思路：“把支部建到一线，让法治走进楼栋，把话筒交给群众。”

“社区吹哨、部门报到”。西塞山区以党建为引领，多方力量联动，创新党建领治、居民自治、平安法治、榜样引治工作体系，为金谷名都量身定制一套由乱到治的系统方案。

破题之道：“四治”融合，矛盾纠纷有人管、有人解

为了把物业纠纷彻底化解、把小区治理真正抓实，西塞山区没有搞花架子，而是以全市深化综治中心规范化建设为契机，实打实拿出四招管用的办法，从根子上找问题、从民心上做工作，让大事小事有人管、矛盾纠纷就地解，居民在家门口就能把烦心事办成顺心事。

党建领治：化解矛盾有主心骨

八卦嘴社区党委把党组织建在小区治理最前线，搭建起“社区党委—网格党支部—小区党小组—党员中心户”四级服务网，把小区34名党员按楼栋分片包户，成立4个党小组、8个党员中心户，让治理触角直接伸到居民家门口。党员中心户不仅是信息的收集员，更是矛盾的润滑剂。

党员带头亮身份、跑腿、传话，居民有事第一时间能找到自己人，社区干部和党员们耐心倾听，将这些牢骚话转化为问题清单，把能解决的问题解决在当下，把能化解的矛盾化解在萌芽。银龄志愿调解队组建起来，老党员们在邻里间穿针引线，主动靠前调解邻里小摩擦、物业小纠纷，用老熟人的威望、实在话讲道理，用真心实意解开居民心里的疙瘩。

居民自治：自己的难题自己解

矛盾出在邻里间，最好的办法还是大家坐下来商量。依托社区综治工作站，小区专门搭起“左邻右里议事协调平台”，召开14场“板凳会”“夜话会”，让大家有事敞开说、遇事商量着办。同时，小区组建起以居民骨干为核心力量的嘟嘟调解室、平安管家等志愿队伍。这些居民骨干熟悉邻里情况、了解居民诉求，主动当起“和事佬”，用家常话、邻里情化解楼道堆物、邻里噪音、停车摩擦等各类小矛盾、小纠纷，把矛盾化解在萌芽，筑牢居民自治的“第一道防线”。

面对小区电梯使用年限长、故障多、运行晃动，居民出行提心吊胆的痛点，社区、业委会、物业迅速组建联合专班，一起跑部门、找厂家、申请专项维修资金、争取厂家优惠，并耐心做好居民出资沟通工作。为充分激活居民自治能量，小区多次举办“夜话会”，让居民围坐一起谈想法、定方案。最终齐心协力让高龄电梯顺利“下岗”、新电梯安心“上岗”，切实用自治力量解决了最揪心的出行安全难题。

就小区电梯更新召开“夜话会”

除了电梯更新，金谷名都小区还通过居民自治解决了许多民生实事。比如，共同商议将存在消防安全隐患的闲置架空层改造成了集乒乓球、羽毛球和儿童娱乐为一体的多功能区域；居民还制定了一部“接地气”的居民公约，100多户主动认领公共区域，从扫楼道到养绿植……这些变化，都是居民自治的生动写照。

小区居民架空层开展文体活动

平安法治：依法办事讲规矩

解决物业纠纷、复杂矛盾，光靠人情不够，还得靠法治撑腰。针对物业领域矛盾纠纷燃点低、蔓延快、化解难的特点，西塞山区着力探索综治中心搭台、物调委专业介入、包保领导攻坚、法治力量联动的工作闭环。

搭建平台，区、镇街两级综治中心在有关职能部门常驻轮驻的基础上，组建物业纠纷人民调解委员会，实现“专业人干专业事”。靶向发力，针对金谷名都等矛盾纠纷突出的重点小区，落实领导包保，依法推进解决历史遗留问题。依法治理，区委政法委统筹构建“镇街七长下沉+社区三官一律”的法治保障体系，组织法官、检察官、警官、律师定期深入社区坐班，并在社区综治工作站设立“邻里话室”民情收集点，把法律服务送到居民家门口，让群众真真切切感受到公平正义。

律师进小区，为居民提供法律服务

针对公共区域权属、公共收益分配、物业合同等最容易引发纠纷的问题，专业力量依法划清界限、讲明规矩，指导业委会开设公共收益共管账户，钱怎么收、怎么花、用在哪，全透明、共监督，顺利解决新老业委会交接、历史欠租追缴等多年没解决的“老大难”。

小区还经常开展普法宣传，用身边事讲法、用真实案例说理，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

榜样引治：人心齐了矛盾少

金谷名都最大的变化，是人变了。小区打造平安管家、“红石榴驿站”等志愿服务品牌，建立积分激励、月度公示、季度总结、半年评比机制，表扬主动参与治理、带头化解矛盾的热心居民，用身边人带动身边人。

利用废旧的杂物间打造的“红石榴驿站”

曾经喜欢投诉的居民，慢慢变成治理志愿者、矛盾调解员，带头宣传政策、调解纠纷、服务邻居；小区还经常举办中秋茶话、重阳敬老、文艺演出等活动，大家坐在一起聊聊天、乐一乐，邻里关系越走越近、感情越来越深。在榜样带动下，小区从“人心散、各顾各”变成“人心齐、一起干”，很多小矛盾、小误会在说说笑笑中就化解了，共治共享的氛围越来越浓。

治理见效：老旧小区换新颜

西塞山区通过“四治”融合、系统治理的办法，有效实现辖区物业领域纠纷“两降两升”：投诉量、警情量下降；物业费平均收缴率、业委会规范运行率大幅上升。经过实打实的治理，金谷名都小区彻底告别了过去，实现了五个转变：由乱转治，矛盾纠纷大幅减少，邻里关系更加和谐；由旧变新，人居环境全面提质，居民生活更加舒适；由疏到密，党群凝聚力显著增强，干群关系更加密切；由浅入深，文化氛围愈发浓厚，邻里守望更加温暖；由表及里，居民幸福感显著提升，民生福祉持续增进。金谷名都小区“逆袭”的经验告诉我们：破解基层治理困局，核心在于建强组织、法治兜底、群众唱戏。

纠纷少了、笑声多了；隔阂少了、温情多了。矛盾清零、环境提质、幸福升温的金谷名都，已然成为老旧小区矛盾化解、基层善治的鲜活样板。它的“逆袭”，并非一日之功，也非一己之力。如今，一幅党建引领、邻里和睦、治理有效、幸福宜居的基层善治画卷，正在这里徐徐展开。

稿件来源：长安评论