法治是城市发展的坚实底色。行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，关乎群众获得感、企业安全感与政府公信力。

宜昌市宜都法院紧扣“实质解纷”核心导向，以行政审判为着力点，推动行政机关“一把手”出庭应诉实现双重转变：从“怕出庭”变为“愿出庭”，从“出庭不出声”升级为“出庭又出声”，以高效司法赋能法治政府建设，护航区域高质量发展。

从“面对面”到“心贴心”，让争议化解更有温度

“这款助农葛根茶上架多年只卖了寥寥数瓶，处罚能否考虑实际经营情况？”庭审现场，一名个体工商户道出难处。其网店标注“特级野生葛根茶”宣传字样，被市场监管部门认定为虚假宣传，依法作出行政处罚，经营者不服处罚提起行政诉讼。

庭审中，市市场监管局局长出庭应诉，清晰释明处罚法律依据，逐一回应经营者诉求。原本对立的双方在法庭上理性沟通，紧绷的矛盾逐步化解，最终达成和解。

宜都法院始终秉持“案结事了、政通人和”审判理念，让负责人出庭应诉告别形式化走过场，真正成为庭内沟通解纷、庭外溯源整改的重要抓手，切实化解群众怨气、解开群众心结。

截至目前，宜都市行政机关“一把手”出庭应诉率实现跨越式提升，从往年过半稳步攀升至全域全覆盖并长期保持高位运行，行政争议实质化解率稳步突破半数关口，圆满完成从庭审见面到实质解纷的跨越。

从“被动应诉”到“主动提质”，让营商环境更有底气

发布行政案件司法审查报告

“起诉并非本意，只是希望政府帮忙解决项目建设堵点。”近年一场庭审中，外地来宜投资旅游企业负责人直言困境。该企业乡村文旅项目动工后，因占地未完成农用地转用审批，被责令停工整改、恢复土地原状。

本次庭审中，市自然资源和规划局主要负责人及分管副市长共同出庭应诉，一方面讲明土地执法相关法律规定及违法风险，另一方面当庭承诺协调属地乡镇做好后续审批服务。企业彻底打消顾虑，当庭撤诉，政企矛盾就地化解。

法治是最好的营商环境。宜都法院主动融入地方发展大局，倒逼行政负责人直面企业经营痛点，实现出庭、发声、破题、见效一体推进。近年来，法院常态化发布行政案件司法审查报告，依托案件数据与典型案例查摆执法短板，规范涉企行政执法，筑牢政务诚信底线，让本地营商环境更加稳定可预期。

从“化解个案”到“溯源治理”，让规范执法成为自觉

宜都法院法官为全市行政执法人员授课

此前，宜都法院公开审理城管部门怠于履职行政公益诉讼案，组织百名余名一线执法人员旁听庭审。市城管局主要负责人全程参与庭审答辩、辩论及最后陈述，直面监管短板并作出长效整改承诺，为全体执法人员送上一堂实景法治公开课。

同年，法院发送司法建议，推动市依法治市办出台负责人出庭应诉专项文件，明确出庭情形与庭审履职标准，同时将出庭应诉率纳入法治建设考核，把软性工作要求变为硬性考核指标，健全常态化规范应诉工作机制。

一场庭审化解一桩纠纷，一次出庭规范一类执法。目前全市行政执法人员庭审旁听覆盖率接近九成。法院通过庭审复盘、案例研判，梳理执法程序、法律适用等高频问题，常态化开展执法专题培训与府院联动会商；针对治理漏洞向多部门精准发送司法建议，全部收到有效回复与整改落实，真正实现办理一案、治理一片、规范一域。

稿件来源：长安宜昌