法治建设

-2026-

07/13

11:59

线索“入库” 监督“上线” 湖北随州:建立法律监督线索库赋能高质效办案

“看,这条线索是运用大数据法律监督模型碰撞识别的,案件中被告人剥夺政治权利执行可能存在违法情形,可纳入监督范围。”湖北省随州市检察院刑事执行检察部的检察官上班后第一时间打开电脑,点开嵌入全国检察业务应用系统的法律监督线索库,查看系统自动推送的监督线索。不到10分钟,一条有效的监督线索就生成了。

随州市检察院聚焦一体抓实“三个管理”,2025年研发的法律监督线索库,将线索管理从分散碎片化推向集中智能化。将近一年,效果如何?记者日前走进随州市检察机关,深入了解法律监督线索库赋能高质效办案的实践情况。

让系统学会像优秀检察官一样思考

“沉睡”的办案数据如何“动”起来?随州市检察院的破题之路,源于一线办案的痛点。

一位基层院检察官告诉记者,传统办案模式下,存在跨部门协同不足、线索发现效率低、数据整合困难等问题,制约着检察机关法律监督职能的全面充分发挥。

2024年年初,随州市检察院组织全市业务骨干,对近年来检察履职中发现的100余条法律监督线索进行梳理,总结案件背后的规律,出台《检察融合履职办案指引》,并在此基础上探索研发了检察融合履职办案线索研判管理平台,这便是法律监督线索库的前身。

同年12月,最高人民检察院发布《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》,明确提出“充分释放数据要素价值,有效发挥成熟数据模型作用”“健全内部法律监督线索移送机制,探索建立法律监督线索库”,为随州市检察机关进一步加强法律监督线索管理指明了方向。

“我们把业务语言翻译成数据语言,让系统学会像优秀检察官一样思考。”随州市检察院检察技术信息部主任姚威介绍。2025年,该院将检察融合履职办案线索研判管理平台升级为法律监督线索库,并在检察业务应用系统中嵌入该模块,依托大数据与人工智能,实现了线索主动收集、登记受理、审查研判、移送分流、跟踪督办、分析利用的全流程闭环管理,将案件管理关口前移到案件线索发现环节。

案件线索主要从哪里来?姚威告诉记者,一方面是汇聚湖北省检察院大数据法律监督模型管理平台、全国检察机关大数据法律监督模型管理平台、侦查监督与协作配合办公室、综治中心检察工作室等多来源线索;另一方面,通过自定义线索筛查规则和大模型智能辅助筛查,发现各检察业务条线交叉领域的监督线索。这些线索统一收集至“信息池”,再经案件管理部门初审分流和业务部门初筛研判后,将具有可查性的信息转化成待办线索形成“线索池”。

据统计,自2025年8月系统上线以来,累计生成监督线索1100余条,实现不同来源的法律监督线索分块收集、分类标注、分流处理、分类督办。

从找线索转向办线索

法律监督线索库能否真正减负赋能,一线办案检察官最有发言权。

随州市检察院案件管理办公室主任秦黎辉向记者介绍,随县检察院在办理一起非法经营案时,法律监督线索库基于“非银行支付机构”“资金结算”等关键词,结合法律文书语义分析,自动弹出提示:该案可能存在金融监管部门未依法履职的线索。办案检察官核实后发现,案涉手机App用于非法交易和支付结算,确属金融监管领域监督盲区,最终推动相关部门开展专项整治。

“现在,法律监督线索库成了得力‘外脑’,我能腾出手来更专注事实认定与法律适用。”办案检察官说。

“构建法律监督线索库之前,即使一些经验丰富的检察官,往往也只能掌握部分监督线索研判规律。”秦黎辉告诉记者,法律监督线索库不仅全面、系统地总结法律监督线索的规律,还将规律转换成数字化法律监督模型,实现“找线索”的自动化,推动检察官从“找线索”向“办线索”转变,提高法律监督的效率和质量。

与此同时,得益于AI大模型的加持,冗余线索实现过滤,线索筛查的准确率大幅提升。例如,针对虚假诉讼案件监督场景,系统通过构建包含17类关键证据标识的识别模型,比对借款合同、银行流水与庭审记录,实现违法线索的实时响应与自动推送。

推动从会办案到办好案

“用好线索库才是关键。”在秦黎辉看来,法律监督线索库的生命力在于深度融入业务管理、案件管理、质量管理,将线索资源转化为法律监督实效。

从线索“入库”到案件“出库”,案件管理部门建立了线索全周期管理档案,实时掌握监督线索办理动态,每个环节责任到人、留痕可溯,杜绝线索“一移了之”。据悉,随州市检察机关所有业务部门均设立线索管理专员,案件管理部门每周固定与各业务部门线索管理专员对接,通报线索处置进展情况,实现线索从“数量积累”到“质量提升”的转变。

“案件线索是检察办案的源头活水,线索库让案源活了,可线索到了手里,能不能办成案、办好案,考验的是真功夫。”一位资深检察官坦言,随着线索库的上线运行,对检察官会办案、善监督的能力提出了更高要求。

数据显示,自法律监督线索库上线以来,随州市检察机关刑事、民事、行政、公益诉讼检察履职更趋协调——在刑事执行检察领域,发现多名缓刑人员存在脱管漏管线索,通过发出纠正违法通知书,促进社区矫正规范开展;在公益诉讼领域,依托线索库提示的危害国家重点保护植物案中存在的公益诉讼线索,成功办理保护野生兰草系列公益诉讼案……2026年以来,随州市检察机关依职权监督案件的占比、主动发现案源的占比同比分别上升11.71%和11.08%,实现“双提升”。

沉睡的数据被唤醒,智能的算法成为搭档,随州市检察机关的“数智”探索始终紧扣一个目标:高质效办好每一个案件。“下一步,我们将持续应用好法律监督线索库这一平台,实现线索管理的智能化、规范化、高效化,推动法律监督工作提质增效。”随州市检察院党组书记、检察长谭铁军表示。


稿件来源:检察日报