图为2026年7月，湖北省随州市政协组织开展“公益诉讼”专项民主监督，部分市政协委员调研该市检察机关保护古板栗树群的情况。高庆一摄

今年夏天，湖北随州的广水市徐家河自然生态保护区内湖水澄澈、蝉鸣林间。随州市人大常委会、市政协到徐家河联合调研公益诉讼检察工作，在场的人大代表与政协委员感慨道：“这样的景象背后，也有民主监督与法律监督的一份力量。”

近年来，随州市检察机关将高质效办理人大建议、政协提案作为践行全过程人民民主的重要抓手，积极探索“建议提案+公益诉讼”双向赋能模式，推动社情民意向公益诉讼案件线索转化，构建“人大政协监督+检察办案+社会共治”的全域公益保护格局，以扎实履职回应民生关切。

910户村民饮水问题如何破局

“建议强化公益诉讼检察职能，切实保障城乡居民饮用水安全。”

“建议进一步加强道路交通安全隐患治理”……

代表建议与政协提案承载着群众对美好生活的期盼，也是公益诉讼线索的重要来源。随州市检察机关建立常态化线索移送、建议提案专班研判机制，打通从社情民意到检察办案的转化通道，让代表委员的“金点子”成为解决公益问题的“金钥匙”。

2026年3月，湖北省人大代表、随州市曾都经济开发区周家寨社区党委书记钦春兰在走访中发现，某村部分村民长期依赖井水或小型储水设施自行取水，水质、水量均无保障，饮水安全存在隐患。在随州市五届人大六次会议上，钦春兰提出专项摸排供水情况、推进“抄表到户”改造的建议。

随州市检察院建议提案专班研判该建议后，随即移交公益诉讼部门办理。

办案组走访当地13个村组后查明，有910余户村民存在供水饮水问题：其中240余户未通自来水，长期抽取地下水饮用，另外670余户共用一块水表，均摊水费。

2026年4月，随州市检察院启动行政公益诉讼程序，向相关行政主管部门发出磋商函，多次召集部门研讨整改方案，督促推进市政主管网延伸、村组管网接通与“一户一表”改造。

目前，当地已为240余户村民接通自来水，管网改造和“一户一表”工作持续推进，群众饮水安全得到切实保障。

“代表委员扎根基层、联系群众，我们依托其走访调研活动，常态化收集群众反映强烈的民生问题。”随州市人民检察院公益诉讼检察部门负责人徐冲介绍。

近三年来，随州市检察机关从41件建议提案中挖掘公益保护线索21条，立办公益诉讼案件27件，涵盖生态环境、食品药品、安全生产、文物保护等多个领域，推动解决了一批党委政府关心、社会公众关注、代表委员关切的突出问题。

专业外脑助力法律监督

建议提案办理不能“文来文往”，更不能“闭门造车”。随州市检察机关探索“代表委员全程跟进办案”模式，邀请代表委员参与公开听证、现场勘查、整改验收、效果评估等环节，让他们从建议提案的“提出者”，变为公益诉讼案件办理的“参与者”“监督员”。

广水市政协委员李全申从事燃气行业多年，也是“益心为公”志愿者。2025年3月，广水市检察院办理一起燃气安全行政公益诉讼起诉案件时，邀请李全申作为专业“外脑”，依托其行业经验协助开展现场勘察，就燃气安装防护装置、安全距离等提供专业意见，为案件办理提供了有力支撑。

2025年4月，该案开庭审理时，有80余名人大代表、政协委员和“益心为公”志愿者参与旁听。同年9月，法院判决支持检察机关全部诉讼请求。

“民主监督与法律监督方式不同，但初心一致，都是为了维护群众合法权益。”一位旁听该案的人大代表表示，全程跟进办案的模式，让监督成效看得见、摸得着，建议检察机关常态化推行这一做法，针对跨县域、多部门监管难题联合协商，推动两类监督深度融合。

承办该案的检察官告诉记者，目前相关行政部门已对广水市255项燃气安全隐患完成整改，累计更换、新建各类燃气安全设施136528个，有效保障了群众生命财产安全。

640棵古树“挂牌建档”背后

在徐冲看来，完成建议提案办理并不是画上“句号”，办理一件建议提案，解决一类公益损害问题，建立一项长效保护机制，才是高质效办案的真正内涵。

2024年10月，随州市检察院根据政协委员提供的百年古树管护缺失线索，指导随县检察院立案办理，督促相关行政机关对古树进行鉴定，并录入湖北省古树名木智慧管理系统。

“一棵古树的问题，会不会是一个普遍现象？”检察官没有止步于单棵古树的整改，而是结合随州作为文物大市的特点，由个案向类案延伸，由随州市检察院在全市部署开展古树保护公益诉讼专项行动。

经全面摸排，该市古树普遍存在缺乏管护、生长环境不佳、未设置保护标识等问题。随州全市检察机关一体履职，立办古树保护行政公益诉讼案件20件，向相关行政机关发出社会治理检察建议，督促其依法履职，对全域古树开展摸底排查，落实保护措施。

检察建议发出后，相关部门积极履职，落实保护资金102万余元，推动640余棵古树挂牌建档，设立保护牌、装配防护栏，明确养护责任单位与责任人，并同步开展树体修复和周边环境整治，实现了从“救治一棵古树”到“管护一片资源”的治理升级。

徐冲介绍说，上次去开展“回头看”，古树下已纷纷建起防护围栏，保护牌上树龄、树名、养护人信息清晰可见，老树新芽间，乡土记忆与生态风物得到了同步守护。

“我们将持续深化建议提案、民主监督意见与公益诉讼的双向转化，推动民主监督与法律监督深度融合，把代表委员的一个个‘金点子’，转化为守护群众美好生活的‘硬举措’，以更优检察履职回应代表委员关切和人民群众期盼。”随州市检察院党组副书记、副检察长徐化成表示。

稿件来源：法治周末