城市基层治理，最难的往往不是“大事”，而是千家万户的“小事”。看似琐碎的治理“微循环”堵点，恰恰是影响群众获得感、幸福感的关键“痛点”。近年来，随州市曾都区坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足城区小区居民诉求多元、物业矛盾多发的治理实际，创新打造“家常点”群众议事平台、推行“信托制”物业服务模式两把“金钥匙”，以社区自治为根基，打通城市治理微循环，探索出一条“小切口撬动大治理”的基层善治新路径。

“家常点”里咵家常，零距离化解民生微难题

针对以往群众诉求反馈链条长、矛盾调解阵地远、居民基层治理参与积极性不高等突出问题，曾都区立足基层治理实践，升级深化“逢事说事”治理品牌，创新推出“家常点”群众议事平台，将基层自治触角全面下沉至各个居民小区。通过盘活小区景观亭、休闲廊道、楼栋架空层、居民小院等闲置公共空间，把议事协商、矛盾调解、政策宣讲服务阵地搬到群众家门口，打破机关办公的空间距离感，让居民茶余饭后可随时围坐交流、建言献策、共商难题、化解心结，真正实现群众议事协商“零距离”。

西城街道长盛苑小区，是“家常点”赋能基层治理的生动缩影。该小区建成2001年的老旧小区、常住居民多，公共配套设施老旧老化，电动车充电难是居民反映最强烈的民生烦心事。长期以来，小区充电车位供给不足，部分居民私拉电线、高空飞线充电现象频发，存在极大消防安全隐患，以往多次协商整改均未能根治。依托小区“家常点”议事阵地，居民常态化集中反馈困扰，社区第一时间启动“居民点单、社区接单、闭环办单”工作机制，联合小区业委会、物业公司线上线下广泛征集民意。在充分吸纳居民合理意见、凝聚共识后，小区对闲置老旧停车棚进行改造，统一加装智能充电桩，充电定价、运维管理等全程公开，接受全体业主监督。充电桩投用后，小区私拉乱接、飞线充电乱象彻底整治，困扰居民多年的民生难题得到妥善解决。

2026年7月23日，长盛苑小区居民齐聚家常点，共同探讨小区治理提升事宜。（拍摄者:陈君梅）

全域布局的“家常点”，集成民情收集、矛盾调解、政策宣传、民意疏导等多重功能。社区干部、网格员常态化下沉驻点值守，在轻松融洽的交流氛围中倾听群众心声、疏导负面情绪、宣讲民生政策、解读治理举措，邻里纠纷、物业分歧等各类基层矛盾就地协商、就近处置，有效杜绝“小事拖大、大事拖炸、矛盾上行”问题。以西城街道为例，辖区已建成百余处“家常点”阵地，累计开展各类基层治理活动万余场次，排查梳理矛盾纠纷千余件，绝大多数矛盾纠纷在家常议事中就地化解，整体化解率处于高位。

依托“家常点”议事平台，曾都区基层治理实现四大显著转变：治理触角从社区办公室向小区庭院全域延伸，矛盾排查从被动接访转为主动靠前摸排，干群关系从存在隔阂距离变为面对面零距离互通，邻里氛围从争执对立转向和睦包容。群众诉求响应处置时长大幅缩减，基层治理精细化、高效化水平持续提升。

“信托制”里立规矩，规范化破解物业治理顽疾

如果说“家常点”解决了基层治理“怎么议”的问题，那么“信托制”物业服务模式则精准破解了小区管理“怎么管”的核心难题。针对传统物业服务中权责不清、收支不透明、服务质效不高、矛盾纠纷多发等治理痛点，曾都区创新引入信托治理理念，全域推行“信托制”物业服务模式，从源头化解物业领域各类矛盾纠纷，全面提升小区精细化治理质效。

2024年9月13日，成都信托学院调研团队到东兴社区考察交流信托制物业治理工作。（拍摄者：陈君梅）

当地创新搭建“银行资金托管+线上小程序监测+业主全程监督”三维资金监管体系，全面推行“先服务、后付费”物业服务运行机制。模式推行以来，辖区小区物业费收缴率大幅提升，政务服务热线物业相关投诉量大幅下降，相关实践经验获评全省基层治理典型案例。通过推行开放式预算议事制度，让业主全程参与物业服务标准制定、服务质量评议，物业薪酬待遇与业主满意度直接挂钩，首批试点小区业主满意度大幅提升，物业投诉量同比大幅下降。

同时，严把业委会组建准入标准，明确业委会党员占比硬性要求，搭建“社区党委+小区党支部+业委会+物业企业+社会组织”五位一体共治架构。全区首批十余处试点小区运行平稳、成效显著，示范引领效应持续释放。

双向赋能聚合力，构建基层善治完整闭环

“家常点”议事协商平台与“信托制”物业服务模式互为补充、双向赋能，精准打通城市基层治理微循环，构建起“群众有事能商议、小区事务有规范、治理落实有闭环”的基层治理新格局。曾都区通过抓细抓实民生小事、破解基层治理堵点，将群众一条条“诉求清单”高效转化为可感可及的“幸福清单”，基层治理成效获得群众和社会各界广泛认可，相关创新实践经验连续两年纳入市、区两级政府工作报告，为县域城市基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本。

稿件来源：随州市委政法委