-2026-
08/28
15:34
从“纠纷化解终端”迈向“治理枢纽节点” ——湖北浠水巴河法庭践行新时代“枫桥经验”观察
简易板房内,一张桌子、几把椅子,一起民间借贷纠纷案现场开审。这个临时搭起的法庭引来周边村民驻足旁听。
村民刘某向林某借款3万元,承诺3个月内还款。然而,到期后刘某却无法履约,欠款拖了一年多。因为借款时未签欠条,双方各执己见,陷入了僵持。
湖北省黄冈市浠水县人民法院巴河人民法庭承办法官直接将庭审搬到刘某家的小龙虾基地,现场讲法条核证据,既不耽误干活,还能以案释法。最终,刘某当场道歉并承诺一个月内还清欠款,双方达成和解。
“看来以后借钱还是得打借条。”一旁,围观的村民感慨“学到了知识”。

巴河法庭将庭审现场“搬”到巴河镇某小龙虾养殖基地的简易板房内,公开审理一起民间借贷纠纷案
这是巴河法庭践行新时代“枫桥经验”的鲜活一幕。2026年5月,最高人民法院在全国范围内命名100个“枫桥式人民法庭”,巴河法庭是湖北五家上榜法庭之一。
近日,《法治日报》记者走进巴河法庭,探寻其从“纠纷化解终端”向“治理枢纽节点”转型的密码。
构建立体化司法服务网络
“他们依法依规调解,让人蛮服气。”谈起巴河法庭干警陈焱林,72岁的胡爹爹竖起大拇指。
胡爹爹家住浠水县兰溪镇造册桥村。多年前,他将家中鱼塘出租给同村村民老周,约定每亩租金400元。近三年鱼塘收益不好,租金便没了下文。
接到村调解员喻金林的连线请求,陈焱林通过“共享法庭”的智能终端屏幕,第一次见到了剑拔弩张的胡、周二人。
“你这几年是没挣着钱,可鱼价贵时,老胡可涨过一分租?”陈焱林操着一口地方话试探着问。
屏幕里的老周一时语塞,但很快激动起来:“你们没见塘底都裂缝了,哪来的钱交租。”
几番沟通下来,两人的情绪终于暂时缓和,陈焱林心中对事情始末和双方诉求也有了底。
次日,陈焱林和喻金林组成调解小队直奔争议鱼塘,从发大水老胡连夜帮忙加固堤坝,讲到老周免费赠鱼的情谊,情理交融之下,双方达成“分期缓交+收成补款”的和解协议:首年暂缓付租,次年按三成起付,若遇灾情可再协商。
“为这事跑镇上,光路上就得耗费半天,现在家门口就能解决问题,真是方便!”胡爹爹感慨道。

巴河法庭庭长夏小存(中)和法庭干警讨论案情
在造册桥村“共享法庭”,记者看到,这里不仅能视频连线法官,还集成了网上立案、全程录音录像、多方视频连线等功能,让村民在家门口即可享受一站式诉讼服务。
巴河法庭庭长夏小存介绍,法庭辖区总面积近340平方公里,共辖两个镇89个村、1个社区,人口20余万人。作为经济活跃的工业重镇,辖区纠纷较多、治理任务繁重。
近年来,巴河法庭着力构建以一个中心法庭为支点,辐射2个共享法庭、6个法官工作室、6个调解室和2个“三无村居”(无讼、无案、无访)联系点的立体化司法服务网络,实现村民如遇纠纷,15分钟内即可找到调解终端。
巴河法庭还创新“类案联调+示范判决”机制,以典型案件示范判决带动类案化解。今年以来,该法庭金融借款合同纠纷调撤率达81.8%。
办案既有力度又有温度
“法院是最后一道防线,这道防线既要守得住,更要守得好。”在浠水县人民法院党组成员、副院长徐云看来,判一个案子不难,难的是真正化解当事人之间的矛盾。
如何让这道防线既有力度又有温度?巴河法庭的回答,藏在家事审判庭的细节里。
推开巴河法庭家事审判庭大门,一张蓝色圆桌、几把蓝色座椅映入眼帘。米白色墙面上,“家和万事兴”的标语与“愿你们婚路平坦,且不败于琐碎”的法官寄语醒目。
这里没有原告、被告的牌子,取而代之的是“丈夫”“妻子”的座席。
“婚姻家庭纠纷往往没有赢家。”在基层法庭工作近30年的夏小存深有感触。他告诉记者,巴河法庭将审判与家事融合,把修复性司法理念贯穿办案全过程。
“是我承担家庭责任太少了,以后我一定照顾好家庭……”在观看微电影《离婚酒店》后,离婚纠纷当事人王先生回忆起曾经的美好,真挚道歉获得了妻子原谅。
为妥善化解家事纠纷,巴河法庭创新推出“测试感情状况答好一份考卷”“修复美好记忆同看一场电影”“感情自我疗伤冷静一段时间”等家事审判“八个一”模式,覆盖诉前、诉中、诉后全流程。
巴河法庭还开设家事纠纷绿色服务窗口,开通网上诉讼服务平台,启用《离婚证明书》线上办理平台,提供线上线下一体化服务。
“两人再最后拥抱一下吧。”闻言,当事人小陈和晓晓愣了片刻,还是听从夏小存的提议站起来拥抱了对方。争执三年有余的两人,最终拿回一纸“准许离婚”判决。
小陈和晓晓早年经人介绍认识并登记结婚,婚后不久因琐事发生争执,之后二人分居两地。2025年年底,小陈向法院提起诉讼,请求法院判决两人离婚,并要求晓晓返还彩礼及金银首饰等物品。
“每个家庭矛盾都不一样,关键是要从根上解决问题。”夏小存说,对于没有和好可能的当事人,也许多一个拥抱,就能多一分释怀。
因工作表现突出,巴河法庭曾先后获评“全国法院家事审判工作先进集体”“全国家庭工作先进集体”。
扎根基层普及法治教育
“老陈钱已经还完了,前不久两人还一起吃饭呢。”和记者谈起近日参与调解的一起纠纷时,63岁的冯皓语气里透着欣慰。
此前,老陈与老王为9万元欠款闹着要打官司。征得双方同意后,巴河法庭“焱林调解工作室”特邀调解员冯皓介入,最终促成双方达成调解协议。
“打官司,钱不一定能拿得回来,朋友可能也没得做了。”冯皓曾在巴河镇政府系统工作38年,深知“和为贵”的重要性。
为推动实现“抓前端、治未病”,2024年3月,巴河法庭成立以该院干警陈焱林命名的“焱林调解工作室”,安排专人引导群众以非诉方式解决纠纷。巴河法庭还邀请退休干部、老党员、银行主任、司法所长等8人担任特邀调解员,充实调解力量。

巴河法庭焱林调解工作室负责人陈焱林和团队成员巡回审理一起邻里纠纷案后,现场向群众释法说理
在巴河法庭工作30余年,陈焱林的脚步早已走遍辖区村村寨寨。他说:“村调解员都是我们的‘信息员’,简单纠纷各村自行调处,复杂纠纷我们一起联动处置。”
巴河镇还设立1个镇级人民调解委员会和66个村级人民调解委员会,打造了一支200余人的人民调解队伍。
依托“焱林调解工作室”等载体,大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至2026年7月底,巴河法庭今年新收案件411件,同比下降3.5%。
纠纷在前端化解,法治的根系也在悄然生长。
巴河法庭常态化开展“法治夜校”“村湾夜话”等活动。夜幕降临,法官们带上便携设备,在村头广场、农家院落拉起幕布,播放普法短片,讲解法律知识,现场解答群众疑问。
近日,记者走进巴河法庭法治教育实践基地,“红烛法治小公园”坐落于此。园内设有法治宣传长廊,定期更新与群众生产生活息息相关的典型案例——从彩礼纠纷到土地承包,从民间借贷到邻里侵权,图文并茂,通俗易懂。
这个以巴河当地文化名人精神为内核的公园,如今已成为村民学法用法的“露天课堂”,年均接待群众2500余人次。
点评
湖北省高级人民法院副院长李志宇:
人民法庭是法院最基层单位,处在化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线。面对“案多人少、矛盾交织”的现实挑战,巴河法庭没有止步于“坐堂问案”,而是主动“向前一步”,走出了一条符合巴河实际的创新路径。
近年来,湖北法院以“枫桥式人民法庭”创建为契机,推动人民法庭从“纠纷化解终端”向“治理枢纽节点”转型。除巴河法庭外,湖北还有武汉市武昌区人民法院水果湖人民法庭、襄阳市襄州区人民法院伙牌人民法庭、咸宁市崇阳县人民法院白霓人民法庭、恩施州恩施市人民法院白杨坪人民法庭被命名为全国首批“枫桥式人民法庭”,成绩来之不易。
办案与治理并非“两张皮”,而是相辅相成、相互促进。2021年7月,湖北省人大常委会出台《关于充分发挥人民法庭作用促进基层社会治理的决定》,在全国率先以地方立法形式,为人民法庭服务基层社会治理提供方向指引、路径支撑、保障支持。次年1月,湖北省委办公厅印发《关于加强全省人民法庭规范化建设的意见》,推动党委、政府把人民法庭工作纳入总体工作格局。巴河法庭等一批先进法庭的经验表明,关口前移、源头治理,不仅没有增加负担,反而促进了案件量下降和办案质效提升。
因地制宜、因需施策,才能真正把司法服务做到群众心坎上。在保障基本职能全面履行的基础上,湖北法院鼓励法庭根据辖区特点和群众需求,走差异化、特色化发展之路。有的法庭聚焦山区生态,加强环境资源案件专业化审理;有的法庭紧盯外出务工群体,强化劳务纠纷化解和在线诉讼服务;有的法庭深耕乡村法治土壤,创新联动机制助推平安家庭建设。
下一步,湖北法院将以“枫桥式人民法庭”创建为牵引,统筹推进政治建设、执法办案、源头治理、非诉解纷、群众工作和基础建设等各项工作,推动人民法庭建设从“示范创建”到“全域提升”,从“单项出彩”到“整体过硬”转变。
稿件来源:法治日报