仲夏时节，随州市高新区生机盎然。高端装备及专汽应急、化工新材料、食品医药三大主导产业，机器轰鸣；万余家市场主体拔节生长，龙头企业冲刺北交所上市，中小企业紧锣密鼓推进技改申报。

在这片热土上，变化不仅体现在项目建设“签约即开工”的加速度上，另一场深层次的变革也在静水流深——法治资源正像水、电、路一样，成为产业链上可感、可及、可用的“基础设施”。

“法治是最好的营商环境。”随州高新区以习近平法治思想为指引，将司法、法庭、公安、自然资源、税务、环保、科技等多部门力量拧成一股绳，在国家级高新区中较早提出并系统实践“产业链+法治服务保障”体系。其核心理念不是将法律“塞”给企业，而是让法治顺着产业链的纹理下沉、前置、闭环。这一创新实践近日获省司法厅调研组充分肯定，拟作为典型经验向全省推广。

全链条协同：变“多头管”为“一站办”

过去，企业最怕的不是没有政策，而是“找法无门、诉求分流、矛盾空转”。随州高新区的破题之道，是以区司法分局牵头统筹，将法律服务、矛盾调处、跨部门协同“三位一体”捆绑推进。在区综治中心设立联合调处窗口，统一受理、分流、督办涉企诉求。2026年以来，该窗口累计办结涉企热线、信访诉求数百件，企业满意度显著提升。

法庭主动将“椅子”搬出审判庭。高新区法庭庭长甘雯带领两个办案团队，深入犇星新材料、楚胜集团、神百专汽等龙头企业走访调研，变“坐堂问案”为“上门问诊”，围绕合同管理、货款回收、用工风险等高频问题开具“订单式”药方。2025年，该法庭收案千余件、审结近千件，平均审限大幅压缩；2026年截至7月底，案件调撤率达33.26%，简案快审、繁案精办，推动神百专汽追偿权纠纷、孵化器厂房租赁系列案件快速回款腾退。

公安力量同步下沉厂区。白云湖派出所实行“一企一警”包保机制，近年来累计排查化解涉企矛盾数十起、消除安全隐患百余处，破获多起侵害企业权益刑事案件，为企业挽回经济损失百余万元。高新区投入千万元增配50处高清人脸识别点位，构建起“巡防—排查—处置”完整闭环。

司法统筹、法庭速裁、公安控防、部门联调——多元协同护企体系一旦运转起来，企业诉求的“中转损耗”被大幅削减。

更具示范意义的是“僵尸企业”盘活案例。面对奥龙汽车闲置地块、奥米多服饰清算难题、楚胜集团与文峰涂料公司长达两年的财产损害纠纷，过去单一部门推不动，如今“法院+自然资源+园区+公安”四方联动，以“活封活扣”保生产、以司法确认固化协议、以“验登合一”提速产权办理。仅2026年上半年，全区盘活存量工业用地百余亩，湖北博利特汽等3个技改项目实现“旧地换新产”，竣工验收至领证时限从3天压缩至1天。这块“高新样板”，已获多家省级媒体关注报道。

分层分类供给：让“合规成本”降在事前

产业链上的企业大小不一、风险各异。随州高新区的普法与法律服务不搞“一锅煮”，而是分节点、分群体、分场景精准投送。

在时间维度，民法典宣传月、宪法宣传周、春节复工欠薪高发期，区司法分局联合法庭、派出所进园入企；春节“普法赶大集、法治春联送万家”活动将《劳动法》送到工地一线。在对象维度，由律师团、村居法律顾问、民警、法庭干警混编成小分队，为管理层讲授公司治理，为HR解读劳动合同，为车间工人宣讲反诈和交通安全常识。在载体维度，线下建成多处法治文化广场、多条法治长廊、数百块宣传栏，组织多场模拟法庭覆盖万余人次；线上推出 “高小新” 政务 AI 数字人，24 小时在线答法、快速响应，微信公众号 AI 助手访问量突破万次，“普法千问” 系列课程推送至百余家重点企业微信群。

比普法更深一层的是“法治体检”。随州高新区司法分局免费审查合同、招商协议，配合上线数十项 “无证明” 办事事项；十余个村（社区）法律顾问实行驻点服务，本年度以来接待企业咨询数十次，就地调解经营与用工纠纷十余件。楚胜集团与文峰涂料公司拖了两年的财产损害案，正是法律顾问靠前介入，促成施工单位一次性了结纠纷。

柔性监管将“罚”字往后放。园区推行“双随机、一公开”+信用分级监管，A、B类环保正面清单企业实行“无事不扰”，首违、轻微违法“两书同达”；公安部门办理污染环境案件全面核查证据，对一家符合条件的企业依法不予追究刑事责任。税务端“轻松报”实现销项、进项自动归集、报表预填，一般纳税人申报时长减半，优惠漏享系统主动弹窗提醒；生态端为数十家涉气企业定制“一对一”技改方案，多家成功申报4.82亿元专项资金，重污染天气期间给予弹性生产指引，而非“一刀切”停产。合规不再是经营成本，而是提前化解风险、规避巨额损失的重要保障。

针对科创企业，随州高新区推出“梯度法治包”。围绕科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业梯次培育路径，2026年上半年新申报高企数十家、全年拟入库科小上百家。犇星新材料冲刺北交所上市期间，司法分局与法庭提前排雷、开展上市合规辅导，目前企业已进入北交所首轮问询；省级 “金种子”“银种子” 企业梯队成型。离岸科创中心、企校联合创新中心背后，均有法律顾问全程跟进。

数字化赋能：从“企业找法”到“法找企业”

在随州高新区，法治服务的终点不是一纸文书，而是屏幕里的那一次点击。

政务服务中心将AI数字人、无证明专区、惠企平台织成一张网：百余家符合条件企业通过“免申即享”兑现扶持资金数千万元，政策找人而非人找政策。法庭推行网上立案、电子送达、互联网开庭，企业一趟“冤枉路”也不用跑；公安“一网通办”+流动车管所进园区，2000余副摩托车牌证送到企业门口；司法行政端投放公共法律服务自助终端，仲裁服务园区工作站揭牌，商事纠纷就近能调、能裁。

数据互通更干成了几件“以前不敢想”的事：数百户市场主体完成信用修复，其中环保领域撤销失信公示信息数十条，完成多家企业信用修复；商标申请数百件，1家企业专利质押融资500余万元；政银企对接现场达成近亿元意向，担保机构累计为600余户注资数十亿元；政府采购面向中小企业预留份额占比较高，远高于政策底线。法治不再只是“救火队”，而成为信用、融资、订单背后的隐形背书。

成效实实在在写在企业的体验感里，辖区近年来未发生涉企极端案事件，涉企违法增长势头有效遏制，依托前端矛盾化解，法庭“案多人少”压力显著缓解。更重要的是预期——当“活封活扣”替代“一封了之”，当“首违不罚”替代“进门就罚”，当“竣工即领证”替代“拿地苦等”，企业愿意把利润再投进产线，把总部迁进园区。

“产业链延伸到哪里，法治服务就覆盖到哪里。”随州高新区把这句话做成了机制——司法统起来、部门动起来、数据连起来、阵地沉下去。放眼全省，国家级高新区普遍面临市场主体多、执法分散、合规成本高等共性难题，随州高新区的样本价值正在于：它证明法治不是产业发展的“刹车片”，而是可设计、可量化、可复制的“传动轴”。省司法厅拟向全省推广的随州高新区经验，不只是几项台账数据，更是一种把法治嵌入产业链全生命周期的方法论。

暮色中，白云湖派出所的巡逻车驶过楚胜专汽厂区，法庭的电子送达回执发到企业微信，AI“高小新”又答完一条用工咨询。随州高新区的产业链还在拉长，而法治，已经稳稳站在了链条的起点。

稿件来源：随州市委政法委