湖北黄石大上海商圈、上窑商贸街作为当地规模最大的市场集群，在上窑商贸街就集聚着1472家个体商户，也是黄石市唯一的副食百货商品集散地，货款往来、合同履约，繁华热闹的背后，商事纠纷时有发生。如何把矛盾化解在诉讼之外，不让纠纷迟滞发展步伐？西塞山区人民法院亮出了一份有温度的“法治答卷”。

近年来，西塞山区法院立足辖区商圈密集的特点，以“红耀天平・益企同行”党建品牌为抓手，把党建阵地搬到商圈前沿，将司法服务嵌入商圈治理一线，党员力量下沉纠纷源头，以联建聚力多元解纷、靠前普法防范经营风险，让商户和消费者在“店门口”就能感受到公平正义，走出了一条党建引领司法赋能基层治理的实践路径。该党建品牌入选人民法院党建业务深度融合典型案例，并在全国法院基层党组织书记示范培训班上作经验分享。

支部建在市井，下沉一线听需问计

“没想到法院和商会的党员一起上门解难，比我们关门跑法院省心多了。”某蔬菜批发商户感慨道。

为打破跨领域的组织壁垒，西塞山区法院出台区域党建联合体共建工作机制，推动法院机关党支部与商会党支部结对联动，组建“协同发展型”区域党建联合体。

院领导、党员法官主动下沉商圈一线，开展联合主题党日活动、召开党员会议，收集纠纷类型，研讨化解路径，把党建联合体打造成了解纷护商的前沿战斗堡垒，全院党员干警累计参与100余人次，覆盖党员商户200余人次。结合联建活动，先后深入百余家中小微企业和商户开展“法治体检”，把风险排查做在纠纷发生前。

法官驻点街头，纠纷在寒暄中化解

“现在商圈就有法官工作站，有矛盾能就近及时找法官倾诉，犯不着闹到法庭上伤了同行情面。”面对频发的商圈纠纷，不少商户亮明心声。

西塞山区法院紧紧抓住源头化解这一关键，2021年，在上窑商会、大上海商会分别设立法官工作站，作为实体服务阵地，先后出台矛盾纠纷源头治理对接机制实施方案、推进法官工作站高质量发展实施意见，探索构建起“党建+工作站+调解员”的工作模式。

2023年7月，西塞山区法院进一步完善司法服务全链条贯通的联络响应机制，全力打造法官工作站品牌，命名为“小西法官工作站”。工作站以党员法官、青年党员干警为骨干力量，大家亮明党员身份，提供驻点接待、纠纷调解、法律咨询、风险提示等一站式司法服务，实现商圈全覆盖。每月列席商会例会，定期向党委、政府、市场主体报送《诉情分析报告》，依托司法大数据提示行业法律风险。

汇聚多方力量，高效化解商户“心结”

“商圈纠纷牵扯行业人情，单靠法官判案不够，商会、行业调解员一起参与，调解结果让我们商户更容易接受。”商会特邀调解员在调解工作中表示。

西塞山区法院充分发挥党组织统筹协调功能，把党建联建成果贯穿矛盾化解全过程，依托法院与商会搭建的党建联合体纽带，整合各方治理力量，构建协同解纷生态圈。由支部党员牵头对接区工商联，在各商会设立民营经济纠纷调解工作室，选聘20余名企业家担任特邀调解员，形成“法院+工商联+商会”协同解纷模式，把行业骨干力量吸纳到党建引领的解纷队伍中来。依托网格治理资源，搭建“人民调解+网格助力+党员法官主导”三线联动处置机制。

2023年初，以党员为骨干组建立案诉调团队，创新推行“调裁一体”机制，按照“员额法官+书记员+特邀调解员”的配置，打通“调解——速裁——精审”全链条。同时，依托“法院+网格”党建联动机制推动矛盾纠纷就地处置，吸纳工会、仲裁机构共同参与，搭建“1+N”开放型多元解纷平台，持续提升矛盾化解质效。

这套多元联动机制在小西法官工作站得到充分实践，高效化解了一批商户的急难纠纷。2026年7月，在上窑商贸街经营调味品的李某，一笔货款被拖欠多年，多次自行催讨无果，双方分歧持续扩大、矛盾不断激化，眼看就要进入诉讼程序。李某到工作站求助，驻站党员法官迅速联动商会党组织，联合区工商联核实经营情况，搭建“商圈微法庭”开展线上调解，仅用3天就化解了这桩陈年债务，及时守住了商圈经营的和谐氛围。

未病先开方，普法直达摊前案头

“以前做生意习惯口头约定，吃亏了才知道留凭证有多重要，现在法院每次普法我们都愿意来听听。”某糖果批发商户谈起法院工作时连连竖起大拇指。

化解纠纷是治标，防范纠纷才是治本。西塞山区法院依托支部活动、党员志愿服务等形式，深入推动司法建议和普法宣传落地见效，做深做实矛盾纠纷源头治理。在案件办理中，由党员法官结合支部调研研判发现行业共性治理漏洞，牵头制发司法建议，帮助市场主体完善风险预警和纠纷处置机制。近两年来，累计发送司法建议29份，采纳率100%。

普法宣传注重线上线下双向发力。线下组织党员干警依托工作站开展巡回审判，把庭审现场变成党建引领法治宣传的课堂，以案释法引导商户依法经营、理性维权；线上打造“跟着小西来学法”普法矩阵，用案例漫画、法官说法等形式，围绕买卖合同、消费维权推出系列普法作品，全网浏览量破千万。

市井深处有法度，商圈烟火有温情。黄石市西塞山区法院以党建引领司法服务嵌入商圈基层治理，为民营经济高质量发展注入强劲的法治动能，推动上窑商圈从“少讼”走向“无讼”，大上海商圈案件量持续下行，商户自主协商解纷占比大幅提升，源头治理效果充分显现，司法服务满意度达98%。那份“不让纠纷迟滞发展步伐”的承诺，正在变成商户门口看得见、摸得着的日常。

稿件来源：中国法院网