近年来，湖北省襄阳市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理为牵引，以“社区民警专职化、驻村辅警专业化”做实力量支撑，以“枫桥式公安派出所、枫桥式警务室”建设做强主阵地，纵深推进“强基工程”警务改革，不断夯实平安根基。

党建引领

打造基层治理共同体

走进襄阳市高新技术产业开发区余岗社区党员群众服务中心，一张社区党委组织架构图分外醒目。“余岗有5条商业街和大量居民自建房，社区工作繁杂，唯有以党建为引领，才能调动多种社会力量高效开展工作。”团山派出所副所长吴先国颇有感触地说。

2021年，襄阳市公安局全面推进落实公安派出所所长进乡镇（街道）党（工）委班子、社区民警进社区（村）“两委”班子，通过党建引领，实现公安工作与社会治理深度融合。吴先国担任了余岗社区的党委副书记。

“我们每周组织社区干部、网格员、楼栋长、物业经理等召开例会，每月开一次警民恳谈会，收集社情民意，解决群众难题。”吴先国说，民警从原来社区管理的参与者、配合者变成组织者、带头者，让社区警务工作变得更主动、更有效，形成了“群众呼叫、民警吹哨、部门报到”的新局面。

2022年7月，余岗社区新市民公寓获批启动物业改造工程，吴先国先后20余次在项目建设规划会、推进会、社区党委会上提出改造建议，积极向上级公安机关、地方电信公司争取技术支持，推动建成了一个融入社区警务工作内容的“智慧新小区”。

1443户居民信息在一张3D实景地图上一点就知，为小区240名独居老人安装的智慧门磁及时提醒民警和物业管理人员关注，智能喊话系统会警告地面车辆不要停在安全通道处……如今，新市民公寓的居民在尽享管理智能化、精细化实惠的同时，小区全年无纠纷类警情、无治安刑事案件。

警务融入党务，激活“一池春水”。襄阳各地公安机关结合本地实际，建立农村“平安驿站”、城区“警民联防点”，创新“平安积分”“时间存折”等平安志愿者奖励办法，推广“警务二维码”“天翼看家”“两车物联网”等治理举措，把党员力量嵌入基层治理，构建起“组织共建、资源共享、实事共做”的治理新格局。

建强机制

筑牢主动预防阵地

“多亏了‘老方’，帮我保住了10万元血汗钱！”2023年10月21日，谷城县盛康镇竹园社区的刘奶奶向盛康派出所送去一面锦旗。“老方”名叫方安峰，是盛康派出所竹园社区专职社区民警。一周前，刘奶奶遭遇“假冒熟人”诈骗，把自己关在家中为“犯了事”的“孙子”筹钱，方安峰收到预警，第一时间上门劝阻。听到门外来的是“老方”，此前坚称自己没被骗的刘奶奶连忙打开门，也就是这短短几分钟的“时间差”，方安峰帮老人家捂住了“钱袋子”。

“经年累月‘沉’在社区，一提‘老方’，就能敲开群众的家门和心门。”专职社区警务3年多，成功劝阻140余名受骗群众转款，竹园社区连续三年电信网络诈骗“零发案”。

宁吃防范苦、不吃发案亏。襄阳公安全面落实“派出所主防”，在推进“两队一室”警务机制改革的同时，调配357名警力充实基层，实现了全市公安机关45%警力在派出所、派出所45%警力从事社区警务。

社区民警不在派出所接处警、不参与值班备勤、不办理跨辖区治安案件、不办理刑事案件、扎根社区专司矛盾纠纷排查化解等“五项重点工作”，驻村辅警做实巡逻防范等“三项任务”；配套“足迹”管理、“星级”评选等机制，全面做强警务末端。

去年以来，襄阳市公安局按照百米见村警务室、千米见中心警务室、万米见派出所的标准前移“主防阵地”，共建成社区警务室2698个、农村中心警务室313个，社区民警配备率达106%，驻村辅警配备率达115%。

“以前我们都在派出所办公，但辖区有一半的村庄离派出所20公里以上，最远的要40分钟车程才能到达。”枣阳市公安局吴店派出所所长杨猛介绍，“自从有了中心警务室，遇到紧急警情、交通事故和矛盾纠纷，处理起来就不像原来那样犯难了。”

资源聚合

绘就共治善治新“枫”景

基层治理“千条线”，如何在千头万绪中凝心聚力“绣出”让群众满意的平安“枫”景？

因担心自家房屋使用及安全受施工影响，南漳县东巩镇莲花池村的部分居民反对当地一项公用巷道改造工程，导致工程难以按期推进。社区民警了解情况后，决定通过“红色屋场”会，请来工程方、相关部门负责人、党员群众代表，与意见较大的居民现场对话，把矛盾问题“摊开讲”。经过一番讲政策、摆道理、谈诉求，居民解开了“心结”，问题迎刃而解。

依靠群众、发动群众、组织群众，2023年10月，南漳县的“红色屋场”解纷工作法入展浙江枫桥经验陈列馆。

联排摸总量“清底”、联调去存量“清仓”、联防控增量“清源”，2023年11月6日，老河口市仙人渡镇“三联三清”综合解纷工作法，入选全国“枫桥式工作法”。仙人渡派出所所长梁禹说，所里将矛盾隐患登记造册，按照风险等级划分为三级，整合社区、司法、综治等部门力量，做到及时调、攻坚解、回头看。

近年来，襄阳公安组织1.2万名“百户长”、8400名“楼栋长”、2700名“街巷长”，构筑起基层治理“平安前哨”。动员网格员、保安员、志愿者等13万余人，组建群防群治队伍2412支、义警队伍126支，协助村组制订“村规民约”，建立“警民微信群”和“积分兑换超市”，逐渐变民力为警力，积小安为大安。

（记者 肖新民 通讯员 周胤伍）

稿件来源：人民公安报