12月13日晚，在湖北省荆州市荆州古城东门外的宾阳楼上空，“双凤齐飞”光影秀吸引众多游客。人群中，一名女孩与家人走散。荆州市公安局荆州区分局东城派出所执勤民警肖勇和“东城义警”在巡逻中发现了这个小小的身影，立刻上前安抚，询问家长信息并迅速联系上其家人。

今年以来，东城派出所已找回走失人员86名、遗失物品103件，找回率达99%。

东城派出所管辖大半个荆州古城区，辖区内有五个A级景点，每年吸引游客数百万人次。近年来，该所坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过警务改革建立了全时空守护平安、多元化化解矛盾、零距离服务群众的工作机制，为荆州古城打造游客旅游金名片擦亮平安底色。

“两队一室”激活基层警务活力

走进东城派出所综合指挥室，墙上电子大屏跳动的数据实时更新警力布置、警情处置情况，提示风险隐患。这里是联通打防、实现警情接报和指挥处置联动的中枢。

“我们根据上级部署深入开展‘两队一室’警务机制改革，形成打防互补、协调发展的工作局面。”所长张勇介绍，东城派出所综合指挥室每日全面搜集警情、案情、社情、民情，深度研判潜在安全风险隐患，以“红、黄、绿”3色分级预警，并将信息推送给案件办理队和社区警务队，实现发案快补防、重点部位精细防、治安乱点整治防。

在此基础上，东城派出所形成了一个雷打不动的习惯：每日8时召开法治晨会，对警情、案情等信息形成研判、指令、督导、落地、反馈的“闭环回路”。

△综合指挥室民警对每日警情进行研判

7月27日，某居民家中一套人民币纪念册和一个金镯子不翼而飞。该所仅用3个小时便将嫌疑人抓获，并追回全部被盗物品。

在次日的晨会上，东城派出所对此案进行复盘。社区警务队随即指导小区物业公司加装智能安防设备，组建义务巡防队，加强安全防范宣传。此后，该小区保持“零发案”。

近两年来，东城派出所辖区“两抢”案件保持“零发案”；今年以来，可防性盗窃案件在连续两年大幅下降的基础上，同比再降29.2%。

“主防警务”提升基层治理效能

行走在荆州古城东南区的街头巷尾，经常可以看到身着“红马甲”的义警在开展巡逻防控、隐患排查、纠纷调解、法治宣传或收集社情民意。

“我们以专群结合的方式，发动义警参与基层治理，帮助解决辖区治理难点和群众的急难愁盼。”东城派出所社区警务队负责人乔虎介绍，他们根据人口数、警力数和发案数，科学划分了13个巡防区，组建门店长、楼栋长、巷道长“三长”和“东城义警”等构成的20支社区警务团队，推动成立“景区安防”“夜市群防”等10个行业安保联盟，在民警带领下构筑起群防群治的“铜墙铁壁”。

东城派出所还进一步夯实基层基础，推行“八建五查三联动”机制，即建立信息网络队伍、研判队伍、调解队伍、联防队伍“四支队伍”和排查、预警、联调、回访“四项机制”，必查重点行业、重点领域、重点警情等五个方面，在基层社会治理中实行警民联动共治理、警种联动聚合力、部门联动增实效。

“主防警务”的成效，最终落实到群众的切身感受上：八旬老人街头迷路走失，警民联动搜寻一天一夜，最终平安找回；空巢老人身体不好，民警和义警跑前跑后悉心照顾……一桩桩小事，串起的是民警的日常，诠释的是为民的情怀。

今年以来，东城派出所通过群防群治、警民联动，帮助2120名群众解决急难愁盼问题，收到群众赠送的锦旗42面。

“解纷超市”助力矛盾纠纷化解

近日，荆州区东门社区两户邻居因房屋漏水发生争吵。社区民警叶安基走访发现后上报，东城派出所的“解纷超市”立即介入。

进驻“解纷超市”的居委会干部、调解员和公益律师迅速赶到现场，找来专业检修人员查找漏水原因，制定修补方案，协调赔偿事宜。2小时后，在情理与法理并重的调解下，原本剑拔弩张的双方心悦诚服，握手言和。

早在2022年7月，东城派出所就实体化打造“解纷超市”，聘请离退休老干部、志愿者等担任专职调解员，引入综治、司法、律师三方力量，开展人民调解、司法调解、行政调解联调联解。社区里的装修噪声、房屋漏水、家庭口角等简单邻里家庭纠纷交由社区居委会解决，涉及利益较多的纠纷通过协调综治、司法、律师解决，治安类纠纷转交“解纷超市”解决。

目前，东城派出所的“解纷超市”已拓展联合调解、慈善救助、法律服务、支援行动、民情收集等五大功能，成立以来累计调解矛盾纠纷6880起，无一起“民转刑”案件，无升级酿成重大矛盾纠纷事件，实现“小事不出网格、大事不出街道”。

为防止调解后出现遗留问题，该所建立“1333+N”纠纷回访机制，即建立“一案一档案”，3天后回访、30天走访、3个月评估和多个部门联动处理。这一机制已在全荆州区的派出所推广。

稿件来源：荆城警事