在湖北省鄂西武陵山区深处，鹤峰县五里乡静卧其间。全乡382平方公里的辖区山峦叠嶂、村落分散，“望山跑死马”的地理格局，不仅拉长了出警半径、制约了风险感知灵敏度，也给矛盾纠纷排查化解与治安秩序维护带来现实挑战，对公安机关的响应效能与治理韧性提出了更高要求。近年来，湖北省恩施州鹤峰县公安局五里派出所牢牢把握“派出所主防”的职能定位，深入践行新时代“枫桥经验”，坚持以党建为引领、以共治为路径、以科技为支撑，积极探索契合山区实际的警务运行机制，着力推动矛盾纠纷源头化解、风险隐患前端防控，在鄂西崇山峻岭间，逐步铺展出一幅“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层善治新画卷。

党建引领聚合力

从“单打独斗”到“共治合唱”

“过去群众有事就找警察，我们常是‘单兵作战’，疲于应付。”五里派出所所长侯泽川坦言。如今，在五里乡综治中心，“联合调解席”上司法所干部、林业站工作人员、法庭法官、乡贤长者常态化驻守，群众各类诉求实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。这一转变，源于党建引领下的治理体系革新。

2024年，五里乡党委政府出台《五里乡矛盾纠纷化解“提质”工作方案》，明确“党委领导、政法协调、部门协同、公众参与”的共治框架，创新构建“1+4+N”联动治理体系——以1个乡综治中心为统筹核心，整合派出所、法庭、司法所及相关职能站所4方专业力量，广泛吸纳乡贤、村干部、热心群众等N类社会力量参与基层治理。在此基础上，建立“双交办、双督办”工作机制：复杂矛盾由综治中心同步向相关行政单位和派出所“派单”，双方党组织跟踪问效，并引入群众代表评议，确保责任落地、闭环管理。

村民老刘与邻居的宅基地纠纷化解，正是这一机制高效运转的缩影。驻村辅警在日常走访中发现纠纷隐患后第一时间上报，乡综治中心迅速下发“交办单”，送达乡自然资源和规划所、派出所。自规所技术员现场勘测界定权属，民警联合村干部上门调解，仅7天双方便握手言和。“责任边界清晰了，推诿扯皮没有了，矛盾化解效率自然大幅提升。”参与调解的党员感慨道。

主动创安筑防线

从“治已病”到“治未病”

“防得住才是真本事。”秉承这一理念，五里派出所坚持警务前置、重心下移，依托“一村一辅”与“1+4+N”多元共治体系，不断织密由驻村辅警、网格员、热心群众构成的“全域感知网”，切实将警务工作触角延伸至乡村治理最前沿，全力推动风险早发现、早干预、早化解。

2024年初，金钟村驻村辅警张丽在走访中发现，村民徐某、戴某因情感与经济纠纷导致矛盾升级。派出所立即启动联调机制，联合综治中心、司法所、法庭及村委会组成专班，运用“法、理、情”融合的多元调解方式，讲法律明底线、讲道理释心结、谈感情促和解。经过多轮耐心沟通，最终促成双方达成“分期付款、车辆代管”的调解协议。为巩固成效，专班坚持每月回访跟进，该纠纷于2025年底实现彻底化解。

2025年7月中旬，派出所接到茶农陶某远报警，称其使用新购化肥后茶树出现黄叶，怀疑化肥存在质量问题，在与经销商多次协商未果后矛盾激化。民警迅速赶赴现场，固定证据并初步核查经销资质后，立即依托“1+4+N”联调机制，协调乡镇农业服务中心派遣技术人员前往茶园勘查。经农技人员现场诊断，确认茶树黄叶系感染“失心病”所致，与化肥无关。在民警现场协调与农技人员专业解释下，陶某远逐渐消除疑虑，经销商也主动表示愿意提供后续种植指导，一场可能激化的纠纷在专业支撑与耐心沟通下得以迅速化解。

正是秉持“小案不小办、轻案不轻视”的原则，五里派出所将一个个潜在风险化解在萌芽、处置在源头，逐步构筑起“主动创安、源头治理”的坚实防线。为激励基层矛盾纠纷化解工作，五里乡人民政府专门设立“平安基金”，对在基层治理、矛盾化解中表现突出的个人和集体给予奖励。2025年以来，已累计发放奖励资金4.4万元。工作成效清晰可见：2025年全乡共成功化解各类矛盾纠纷135起，化解率达95%，未发生一起“民转刑”案件，乡村平安底色愈发浓厚。

科技赋能提效能

从“人海战”到“智慧战”

山域广阔、警力有限，如何破局？五里派出所的答案是：向科技要警力、要战斗力。在乡党委政府和上级公安机关的大力支持下，派出所全力推进“雪亮工程”与公安大数据深度融合，在辖区关键路口、村居要道、重点部位布建高清监控探头1700余个，打造立体化治安感知“天网”，为乡村治理装上“智慧眼”。

2025年10月，紫荆村村民翁某家中4株名贵紫薇树在深夜被盗，焦急万分的翁某第一时间向派出所报案。接警后，民警迅速调取案发周边监控录像，很快锁定一辆可疑三轮车，通过视频循迹追踪和村干部协助排查，仅用4小时便成功锁定嫌疑人，追回被盗紫薇树并及时送还翁某手中。激动不已的翁某专程送来“破案神速”锦旗表示感谢。

“智慧警务”的价值不仅体现在案件侦破上，更在于主动预警防范。派出所依托公安大数据平台，定期分析辖区警情数据，精准预判纠纷高发区域和时段，指导巡逻力量开展“靶向巡逻”；通过视频巡查实时监测辖区重点部位，及时发现人员聚集等异常苗头，提前介入疏导，实现从“被动应对”到“主动预警”、从“盲目巡逻”到“精准布防”的根本性转变，大幅提升了基层治理的精细化、智能化水平。

青山不负，善治常新。鹤峰县公安局五里派出所的探索证明，新时代“枫桥经验”在群山深处依然生机盎然。

稿件来源：人民法治之声