“以前28名民警要承担近25万人口的警务工作，连轴转是常态。现在警力增至44名民警、62名辅警，处置警情、走访社区都更从容，能沉下心来做细做实了。”谈起警力下沉带来的变化，湖北省荆门市公安局高新区·掇刀区分局掇刀石派出所教导员魏超感受明显。

《法治日报》记者从荆门市公安局了解到，2025年底，该市启动机关警力下沉行动，一次性向基层一线充实警力166人，其中民警98人、辅警68人，下沉规模居湖北前列。

“这场力度空前的‘警力下沉’攻坚战，既是对上级公安改革部署的具体实践，也是树立和践行正确政绩观的生动体现——把警力沉到群众最需要的地方，把服务落到基层最关键的环节，用务实举措破解基层警务‘人少事多’的治理困局。”荆门市副市长，市公安局党委书记、局长彭俊武说。

精准破局

荆门市公安局党委调研发现，基层警务有两个现实困境：一是“人少事多、疲于应付”；二是警力专业能力、研判水平跟不上治安形势发展，特别是对电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪会有“力不从心”之感。

改革首要，是解决警力从哪来的问题。

荆门市公安局立足“做精机关、做强基层”，坚持“警力跟着警情走”，将内设机构由25个精简至20个，166名机关民辅警下沉一线。

下沉，更要解决好“下得去、留得住、干得好”的问题。

下沉不是“降级”，而是成长的舞台；基层不是“跳板”，而是建功立业的阵地。荆门市公安局旗帜鲜明地树立“倾斜基层、实干实绩”导向，出台一系列实打实的激励政策。

在政治待遇与职级晋升上，政策红利持续向基层倾斜：派出所、社区民警在同等条件下，职级高于机关、晋升快于警种、表奖优于部门；对主动下沉基层、表现突出的民警，单列高级警长职数开展择优晋升。

荆门市公安局用鲜明导向引导民警扎根基层、建功立业。据了解，荆门中心城区8个正科级派出所主官，均从基层所队选拔产生。

在培养使用上，荆门市公安局明确新招录民警一律先到派出所锻炼，干部提拔原则上需具备至少2年基层工作经历，让基层成为民警成长的“练兵场”。

在保障方面，荆门市公安局统筹协调基层办公、住宿资源，切实解决下沉民警后顾之忧，让民警能够心无旁骛干事业。

“从岗位安排到业务指导，市局、分局始终给予全方位保障，让我们能放心在基层施展才华。”从荆门市公安局反恐怖与特警支队下沉的民警于开心道出了众多下沉民警的心声。

如今，“人往基层走、劲往基层使、功往基层立”已在荆门市公安系统蔚然成风。

据了解，荆门市公安局每年个人嘉奖、个人三等功指标，基层一线占比达75%。

人岗相适

“下沉不是简单的‘人头平移’，也不是‘甩包袱’，而是要让每一名下沉警力都能在基层找到定位、发挥专长，干出真正的实绩。”荆门市公安局相关负责人的话，道出了警力下沉的初衷。

为确保下沉警力“用得上”，荆门市公安局党委提前开展全方位调研，工作组走遍全市7个县（市、区）公安局、30余个内设机构及基层警务站，与100余名民警面对面座谈，精准掌握基层警力缺口、业务需求和岗位特点，最终制定“分期分批、精准下沉”的三年行动计划。

在人员配置上，荆门市公安局坚持“老中青”搭配、专业互补。

此次编制关系同步下沉的63名民警，平均年龄37岁，形成了结构合理、战斗力强的基层队伍。其中，10名50岁以上、群众工作经验丰富的民警扎根社区，深耕基层治理“最后一公里”；38名40岁以下年轻民警带着专业视角，投身新型犯罪侦办、情报研判等工作，补齐基层战力短板。

此次下沉民警中具备法律政策、侦查技术、情报研判等专长的占比超70%，精准对接基层警务需求。

警力下沉到位后，掇刀石派出所第一时间梳理民辅警的专业专长、工作经验及个人意愿，精准测算人岗匹配度。

凭借专业经验，于开心快速融入掇刀石派出所综合指挥室这个基层警务“中枢”。

荆门市公安局创新设置的安全防范“特派员”岗位，更是让下沉警力专业优势得到充分发挥。

荆门市公安局内保支队原政委朱前方毅然放弃机关领导岗位，担任荆门市第一所专门学校的驻校特派员兼法治副校长。结合多年内保工作经验，朱前方牵头制定校园安防方案、开展法治宣讲，守护青少年健康成长。

目前，35名像朱前方一样的“老公安”，分别派驻至重点高校、企业，让专业警力真正用在关键处、落在民生上。

敢做善成

政策护航之下，166名下沉警力迅速转变角色、融入基层。

警力充实后，掇刀石派出所值班备勤频次大幅优化，应急处突能力显著提升。

与警力下沉前相比，该所现发案件结案率提升10.6个百分点，以往积压的小额盗窃、邻里纠纷等“小案”得到快速处置；110接处警响应时间大幅缩短，复杂矛盾纠纷化解实现“研—交—解—访”闭环管理。

“以前遇到突发警情，常常需要抽调支援，现在人手充足，处置更从容、更高效，群众的抱怨少了、认可多了。”魏超说。

荆门市公安局东宝区分局泉口派出所则以警力下沉为契机，探索推动警力整合、能力融合、指挥综合、效能聚合的“四合”工作法，重组巡防力量，街面巡控动中备勤、定点值守叠加巡防、夜间巡逻无缝衔接，变“平行线”为“一张网”。

数据显示，下沉行动后，泉口派出所辖区治安形势显著改善，扒窃、寻衅滋事等街面警情同比下降45%，盗窃类警情同比下降33%。

得益于基层警力的充实，今年1月1日至4月17日，荆门全市传统“盗抢骗”案件同比下降35%，电诈发案同比下降37.4%、损失同比下降40.3%，漳河新区公安分局漳河水陆派出所辖区电诈和传统侵财案件均实现“零发案”。

群众的感受是最直接的标尺。清晨商圈、傍晚社区、深夜小巷，闪烁的警灯令人安心。社区民警走访更勤、响应更快、警民沟通更畅。

“从‘坐机关’到‘守一线’，改变的不只是民警的工作地点，更是人民警察与群众之间的距离。”荆门市公安局相关负责人说。

稿件来源：法治日报