今年7月，湖北省广水市检察院联合武汉军事检察院对军用输油管线标桩损坏案整改情况开展“回头看”。

今年5月，湖北省广水市检察院检察官到某部队开展法治宣讲。

“机场周边30多处摄像头，正对着营区，还联着网。”今年7月8日，湖北省广水市检察院牵头军地多部门召开磋商会，专题研究某部队机场周边监控涉密隐患的整改方案。就在一个月前，该院收到武汉军事检察院移送的相关线索后迅速立案调查。目前，正在对问题摄像头逐一甄别、调整或拆除，涉密风险加速化解。

这起案件，是广水市检察院近年来深化军地检察协作、助力部队战斗力建设的一个缩影。

广水市地处桐柏山脉东南麓、大别山脉西端，自古为南北交通要冲，素有“鄂北门户”之称，因驻军众多，被称为“兵城”。近年来，广水市检察院聚焦军事设施保护和训练安全等重点领域，与武汉军事检察院紧密协作，通过依法监督和普法宣传，为驻地部队战斗力建设提供了坚实的检察保障。

战备公路上的“清道夫”，让军车畅行无阻

“现在这条路管理很规范，军车和社会车辆都能走通，再也不怕堵在路上了。”今年4月10日，广水市检察院检察官再次来到某营区周边道路进行“回头看”时，附近一名居民主动上前搭话。

两年多前，这里还是另一番光景。2024年5月，广水市检察院接到线索：某部队进出道路上长期停满机动车和非机动车，军车通行时常受阻。该院检察官立刻联合武汉军事检察院相关人员赶赴现场。

“那条路其实并不窄，但两侧停满了私家车、电动车，有的车辆甚至横在路中间。军用卡车经过时，只能一点点往前挪，驾驶员不停鸣笛也无人理会。”办案检察官回忆，“更棘手的是，这条路的所有权、使用权和管理权都归部队，部队对地方车辆没有执法权；可它又是周边居民出行的唯一通道，军民共用，管理存在真空地带。”

问题摆在眼前，必须破题。2024年6月初，广水市检察院联合武汉军事检察院，对接属地政府及城管、交通管理等部门，多次开展磋商，促成各方达成一致意见：由属地政府加强与社区沟通，做好矛盾化解工作，保障军车畅行；增设车辆禁停标志牌和电子警察设备，重点整治道路两侧违规停车。

“磋商后不到一周，所有乱停车辆被清理，标志牌立了起来，交警每天不定时巡逻。”办案检察官说，“从那以后，部队再没反映过通行受阻问题。”

为“战鹰”点亮净空明灯，78处超高障碍物妥善处置

良好的净空环境，是军用机场安全运行的命脉。2021年6月，武汉军事检察院发现某部队机场净空区内存在多处超高障碍物，可能影响飞行训练安全和战备执勤，遂将线索移送至随州市检察院，随后交由广水市检察院调查核实。

办案检察官多次前往机场周边进行实地核查，记录每一个疑似超高目标。“我们拿着测高仪，一个一个量，有的信号发射塔超出净空限高；还有几十座风力发电机组，叶片转动时对低空飞行构成直接威胁；更有周边农户散养的肉鸽，数量大约140只，鸟击风险不容忽视。”办案检察官回忆道，经统计，超高障碍物有78处。

问题涉及多个主管部门，整改难度不小。随州市检察院、广水市检察院会同武汉军事检察院，与属地政府及相关职能部门反复会商，决定分头立案、协同推进：随州市检察院就属地政府对超高障碍物不履行净空安全保护职责进行立案；广水市检察院就相关职能部门对风力发电项目不依法履行立项审批职责进行立案。

2022年9月15日，随州市检察院、广水市检察院与属地政府召开专题磋商会。“我们详细说明了公益诉讼的目的——不是追责，而是共同消除隐患。”办案检察官说。检察建议发出后，属地政府成立了机场净空专项整治工作专班，对机场周边超高障碍物现状、鸟击防范情况等进行核查，并采取针对性措施进行整改。

整改历时一年多。政府投入1000余万元，将广播电视信号发射塔拆除并重建至合规高度；聘请专业机构进行航空安全评估，报请批准后优化军机飞行程序；对暂不宜拆除的风电机组和其他超高障碍物，由所属公司、政府和空军场站分别出资安装航空障碍灯——夜幕降临时，红灯闪烁，为“战鹰”夜间训练照亮航道。

至于鸟击风险，专班人员挨家挨户上门，给养殖户讲清利害关系。“一开始群众不理解，觉得养鸽是自己的事。我们反复解释，飞机撞上鸽子可能导致机毁人亡，最终相关养殖户均同意配合，机场周边的养鸽行为得到规范。”办案检察官说。

截至2023年底，78处超高障碍物全部处置完毕，鸟击隐患彻底消除。广水市检察院检察长秦文说：“如今‘战鹰’起飞降落时，净空环境明显改善，飞行安全有了保障。”

为防止问题反弹，广水市相关职能部门还与空军场站召开联席会议，出台会议纪要，建立沟通协作机制，从制度上堵住了净空区域安全漏洞。

为输油管线“找回标桩”，14处隐患逐个清零

军用油料是部队练兵备战的重要物资保障，输油管线的安全同样不容小觑。2024年4月，广水市检察院收到武汉军事检察院移送的线索，称广水辖区部分军用输油管线标桩被人为拔出或损坏，存在安全隐患。广水市检察院立案后，联合军事检察机关迅速前往现场核查。办案检察官沿着管线徒步巡查，发现沿途共有14处标桩缺失或损坏。

“标桩是管线的地面标识，没了它们，施工、耕种时有可能挖破管道，一旦漏油，后果不堪设想。”办案检察官说。

2024年6月，广水市检察院联合武汉军事检察院向属地政府制发检察建议，建议其依法履行属地管理职责，抓紧整改，同时加大保护军用设施宣传力度，提升群众保护意识，共同维护国防和军事利益。属地政府收到检察建议后，积极配合驻地部队开展整改，将被损毁破坏的军用输油管线标桩修复或更换，并组织开展普法宣传进社区活动，进一步提升群众的法治意识和拥军意识。

今年7月8日，检察机关对此案整改情况开展“回头看”，确认此前修复更换的14处标桩均完好无损，警示标识清晰可见，管道沿线未发现新的破坏或占压情况。附近居民说，现在大家都知道这些标桩是管线的“眼睛”，施工、耕种时都会注意避开。

据悉，此案办结后，广水市检察院还联合武汉军事检察院，按照“全面排查、不留死角，先易后难、积极稳妥，军地联合、聚力攻坚”的原则，对辖区所有军事输油管道开展专项排查整治，督促属地政府和相关行政机关依法履职，增强军用输油管道保护合力，确保军用油料供应安全。

从战备公路的通行保障到机场净空的飞行安全，再到对输油管线的物理防护……军地检察机关不断探索公益诉讼检察新的发力点，以监督办案回应部队战斗力建设的法治需求。近期，他们又将监督触角延伸至军服管理领域。广水市检察院收到军事检察机关移送的线索后，就辖区部分商铺非法销售军服仿制品的问题，联合市场监督管理局、军事检察机关开展现场调查核实工作，并于7月14日正式立案。目前，各项问题正在积极整改中。

办案之外，广水市检察院还坚持将法治课堂搬进军营。某部队负责人表示，非常感谢检察机关送法到训练场、到官兵身边，“希望检察机关常来、多来，在涉军维权、法律拥军、矛盾化解和风险防控上持续给予支持，为部队抓备战、谋打赢、稳后方提供坚强法治支撑”。

稿件来源：检察日报