从被动收拘到主动解纷，从高墙隔离到多元联调，从一次性和解到长效管控，鄂州市拘留所以“教育、感化、挽救”为核心，创新打造排查预警、法理铸魂、闭环管控“三位一体”矛盾纠纷排查化解体系，将新时代“枫桥经验”细化落实到监管执法每一个环节。

2025年以来，鄂州市拘留所累计化解各类矛盾55起，促成和解金额816万元，2024、2025连续获评全省公安监管“社会矛盾化解成效突出集体”。

前置摸排+多方联动

织密全域筛查联调网

“刚收拘第一天，我们就把他背后8年的债务纠纷全部摸清，当天对接法院启动联合调解。”7月20日，在鄂州市拘留所矛盾调解工作室，副所长杨志勇指着刚办结的一起139万元借贷案卷说。

7月13日，经营养猪场亏损的赵某因拒不履行法院判决被司法拘留，入所后整日闷坐监舍，闭口不谈还款，一口咬定无力清偿，对调解工作全盘抗拒。

管教民警严格落实“入所24小时深度谈话”制度，面对面倾听赵某经营亏损、资金链断裂的实际难处，同步梳理判决书、财产线索、对外债权，第一时间将该案标注红色高风险矛盾，纳入重点攻坚台账。

多元联调化解矛盾纠纷。王厅摄

这套快速识别、分级处置的工作模式，依托该所打造的全域筛查联调网落地见效。一方面建立闭环排查预警机制，聚焦民间借贷、婚姻家庭、民间冲突三大高发矛盾领域，依托收拘谈话、日常巡询、晨会研判三大渠道动态采集矛盾线索，形成“日常排查—集体会商—定制方案—跟踪处置”标准化流程。另一方面固化“每周研判、每月复盘”评估制度，定期梳理调解堵点、开展民警调解业务培训，持续提升民警政策疏导、释法说理专业能力。

“单一场所力量有限，多方联动才能破解复杂积案。”鄂州市拘留所所长褚建军介绍，该所搭建跨部门协同共治平台，2025年全年累计协调办案单位58次、乡镇社区36次，邀请各行业工作人员135人次入所参与联合调解。

赵某积案调处期间，鄂州市拘留所组织调解小组全程对接鄂城区法院执行庭，双向传递双方诉求，多轮居中斡旋后，双方达成一揽子和解，八年僵局就此打破。

同样依托联动机制化解的还有2025年610万元房地产债务纠纷，拘留所三次联合法院、债权人、代理律师开展会商，巨额地产纠纷顺利化解；2026年李某165万元生意欠款案，民警联动社区同步做双方思想工作，三日内全额结清欠款。

“监管场所是直面矛盾当事人的特殊阵地，我们手握第一手矛盾线索，必须主动靠前，把法院、社区、律所等治理力量聚拢到高墙之内，变‘事后处置’为‘前端介入’，依靠多方合力啃下陈年纠纷硬骨头，从源头减少社会不稳定因素。”褚建军说。

普法铸心+共情疏导

打造法理温情教化场

“我就是一时冲动砸了他的车，他占道在先，出所我肯定还要找他算账！”7月15日，因车辆占道冲突被拘留的陈某刚入所时情绪激动，放话出所后继续对峙，另一方司机别某同样满腹怨气，双方矛盾一触即发。

管教民警吕晓没有简单批评训诫，而是将两人请到法治教育课堂，开启“法理温情”双轨疏导，这也是鄂州市拘留所打造法理温情教化场的核心工作路径。该所坚持把法治教化作为矛盾化解前置工序，构建三层立体化普法体系，推动被拘留人员从被动管控转向主动和解。

第一层是一对一谈心疏导，每名被拘留人员入所后，管教民警结合违法根源、矛盾症结针对性谈心，掰开揉碎讲清行为法律后果；第二层是常态化每日法治课堂，依托固定教育时段，结合交通、借贷、婚姻典型案例以案释法，纠正偏激认知；第三层拓宽专业普法渠道，与两家本地律所建立驻所联合帮教机制、设立法律图书角、播放警示教育短片。

民警向被拘人员开展普法教育。王厅摄

单纯普法不足以消解对立，共情心理疏导是化解心结的关键。

陈某与别某的民间纠纷中，民警持续开展情理疏导，引导二人站在对方角度换位思考，认识到冲动冲突只会两败俱伤。一番劝导后，二人主动放下对立，签订调解协议书，承诺互不追责、通过合法途径解决分歧，一场极易升级的民生冲突平稳化解。

今年6月，标的额78万元的多年借贷积案被执行人王某入所后，抵触情绪极强，反复强调经营困难无力一次性还款，扬言拒不配合执行。

副所长杨志勇采取“法理打底、共情暖心”模式，先逐条解读二审终审判决，告知拒不履约将查封资产、追究刑责的双重风险；再放下说教姿态，耐心倾听王某家庭经营亏损、连年负债的难处，认可其客观经济压力，消解心理防备。同时线上连线债权人张某，引导其换位思考多年讨债无果的煎熬，劝说双方各退一步。

经过多轮谈心、视频协商，王某主动提出“分期现金+酒水实物抵债”综合方案，张某自愿认可，双方签订调解协议，法院依据和解结果提前解除王某拘留，实现“拘内和解、案结事了”。

分类移交+长效回访

筑牢首尾闭环防火墙

“他刚被公司辞退，心里憋着怨气，还说要去找领导麻烦，必须立刻通知属地派出所介入疏导。”7月11日，鄂州市拘留所民警李琼在常规电话回访中发现被拘留人何某存在不良倾向，第一时间推送风险线索至辖区派出所，并联合社区民警上门干预，及时化解潜在次生矛盾。

这一处置，源自鄂州市拘留所搭建的首尾闭环防火墙长效管控机制，打破“调解完成即工作结束”的短视思维，建立“未调案件移交、已调案件回访、高风险持续跟踪”的全链条巩固体系。

针对调解失败、矛盾未化解的人员，该所落实拘所内外衔接机制。在被拘留人解除拘留前，民警全部整理矛盾卷宗、风险评估报告，同步推送属地派出所、上报公安分局，由街道综治中心接续跟进处置，杜绝矛盾流出监管场所激化升级。

民警开展走访帮扶。王厅摄

针对已达成和解的案件，民警分级分类开展常态化回访，筑牢反弹防线。常规化解纠纷采取电话回访；大额、高风险债务积案实行分层长效跟踪。2025年以来，该所累计开展跟踪回访48人次，及时排查处置协议履约不到位、反弹隐患12起。

“全流程台账归档是闭环管理的基础保障，所有调解案件实行电子、纸质双档案管理，判决书、谈话笔录、调解协议、法院解除拘留文书、回访记录一案一档，全程可追溯，便于后续跟踪、复盘、联动处置。”褚建军介绍。

回访工作不止核查还款履约，民警同步关注当事人生活困难、心理状态，对因拘留失业、家庭矛盾加剧的对象，联动社区开展帮扶疏导，从根源消除滋生矛盾的土壤。

“过去不少纠纷在拘留所达成和解，但当事人出所后不履行协议、旧怨重燃，前期调解工作全部归零。”褚建军介绍，“建立前后衔接、持续跟踪的闭环体系，对未化解风险做好向外移交，对已和解案件持续跟踪履约与思想动态，一旦发现反弹苗头立刻多部门联合介入，守住矛盾化解最后一道防线，确保每一起调解都能落地见效、长久稳定。”

稿件来源：中国新闻网