近年来，京山市新市街道把建设“平安富裕美丽”乡村作为践行以人民为中心的发展思想的重要内容，依托街道党建和公共服务资源，积极探索“1+4+6”的乡村联片治理模式，有效破解基层社会治理、乡村振兴瓶颈，形成一种组合灵活、实力高效的“大村委会”格局。

一个“大党总支”补强组织力量，增强基层治理动力

新市街道党工委采取充分放大先进村党支部的领头羊作用和放射作用的办法，组织城郊鄢郝片区地域相邻、区位相接的村联合组建“鄢郝片区大党总支”，实行基层社会治理在党建引领下整体联动。

“大党总支”全面负责乡村联片治理的领导组织、指挥协调工作。每月召开一次联席会议，通过对中心警务室治安巡逻开展每日调度，对中心调解室社会矛盾化解工作实行每周调度，对中心法务室以街道司法所为依托，中心空巢老人、留守妇女儿童工作室以家庭教育促进会为依托开展法制宣传教育管理和空巢老人、留守妇女儿童关爱工作实行月调度，组织开展治安联防、矛盾联调、法治联建、服务联动、文明联创、事务联管。

通过建立片区乡村联片治理大党总支工作机制，实现工作联席议事，补齐了弱小村“人手少、能力弱、资源不优”的短板，解决了各村单兵作战势力薄，办不了大事，解决不了难事，社会治理资源不能共享的问题。不仅降低了行政成本、人力成本，整合了公共资源，通过实行党建引领，优化了基层社会治理资源，推动了服务下沉，提高了治理能力。

“四大功能”构架，聚合社会资源，打造基层治理合力。

新市街道城郊鄢郝片区乡村联片治理工作在组建鄢郝片区大党总支、推进党建引领的同时，以城郊鄢郝片区7个村区位中心的四岭村为阵地，构筑了基层社会治理“四大功能”板块，即法治服务中心、智慧警务中心、矛盾纠纷化解中心、社会服务关爱中心。

法治服务中心以街道司法所为依托，协调一名专业法律工作者具体座班负责，全面指导区域内法治宣传，法治服务管理和刑释解矫人员帮教工作。智慧警务中心以新市派出所和交警四中队为依托，以智能治安防范和智能交通管理，基层平安创建为目标来组织建设。矛盾纠纷化解中心以街道综治中心为依托，聘请两名长期从事政法调解工作的退休老干部任专职调解员，整合司法所、派出所、律师事务所及金牌调解员严道美等各方调解资源参与中心调解室调解工作。社会服务关爱中心以街道妇联、团委等群团组织为依托，引入京山家庭教育促进会等社会团体参加，充分发挥各类社会资源和智能警务平台的作用，采取党员、干部和志愿者面对面结对关爱、帮扶、重点关爱对象发放智能手环、安装智能报警电话等方式开展关爱服务。

“六联”互动机制，施策治理方略，创新基层治理体系

鄢郝片区联合组建片区大党总支，开展乡村治理联合共治，通过设立法务室、警务室、调解室、社会关爱室，在区域内开展事务联管、治安联防、法治联建、矛盾联调、文明联创、服务联动，全面推动了社会治理体系创新。

事务联管，开拓了乡村振兴的活力之源。每月举行一次联席会议，开展村级事务整体联动，集约化发展的新途径。以区域化自然资源和红色文化传承为载体，以农旅、文旅融合为特色，致力打造京山城郊农业休闲公园、半小时旅游经济圈和大洪山红色旅游重要节点。

治安联防，整合了基层防范的综合之力。中心警务室整合了7个村的治安防范力量，在派出所和交警四中队专业警力的统一指挥和信息化技术手段的支持下，建立起了一只素质过硬，装备精良的治安巡逻队伍。

法治联建，燎燃社会依法治理的星星之火。中心法务室已多次开展培训班近、巡回宣讲授课，提高了基层骨干的法制水平。同时，整合7个村法务室主任、湾长、党员、村民代表，由专业司法干警、律师、金牌调解员等进行传帮带，培养了一批法律知识宣讲员，深入到村湾进行政策知识宣讲。

矛盾联调，打通了社会和谐的瓶颈之阻。针对区域内的矛盾纠纷特点和现状，中心调解室充分发挥司法调解、行政调解手段基层湾长理事，信访代理，社会治理积分制管理工作机制贴近村民的优势。对区域内社会矛盾的排查化解开展一周一调度，一月一研判，压实三个工作机制，对区域内社会矛盾开展矛盾联调，打通了社会和谐的瓶颈之阻。

文明联创，撬开了文明乡风的封闭之门。街道综治中心通过推行社会治理积分制管理，大力弘扬社会公德、公益美德、法制道德，采取细化积分细则，加大美德积分权重，在积分高的家庭悬挂流动红旗，组织全家免费体检等方式，激发基层社会参与文明联创的积极性。

服务联动，探索出惠民服务的创新之路。开展社会化服务，搭建便民服务、留守儿童、空巢老人帮扶、爱心救助等一体化的服务体系。组织留守儿童、妇女参加“外婆家”书屋读书活动、家庭教育公开演讲等形式多样的活动。村干部定期深入到湾组召开户主会，面对面宣传党的政策，帮助困难群众解决生活问题，全面提升了广大群众的幸福感、获得感。