为深入贯彻落实党中央关于优化法治化营商环境的决策部署，咸宁市崇阳县检察院将新时代“枫桥经验”融入司法办案，提出“一案三阶”工作法，通过精准研判、实质解纷、长效跟踪“三阶递进”的检察听证模式，探索完善涉企案件检察听证机制改革试点项目，推动涉企矛盾纠纷法治化解决。

一阶探微

精准研判风险，定制个性方案

前置风险排查。坚持“小案精办”理念，组织检察官深入企业走访调研，对案件开展社会调查及办案影响、风险研判，全面梳理涉企案件法律风险及经营隐患，形成“一案一策”解决方案。如在涉企社区矫正对象跨市县活动监督系列案中，听证前检察长带头走访当事人葡萄种植园，掌握企业真实经营情况，全面评估当事人社会危险性和外出必要性。

优化听证队伍。由案管部门牵头，联合工商联等部门，组建涵盖法律、经济、社会治理等领域专业人才的听证员库，实行“一案一选”动态调配机制，用“外脑”智慧让听证意见更具针对性和说服力。

制定听证预案。在组织听证前，将案件情况、社会调查情况、争议焦点等列出清单发送给每个参加听证的人员。同时建立案件分类排期制度，根据案情匹配简易听证、上门听证、综治中心听证等适宜的听证方式，力求让市场主体看得明、听得懂。

二阶论衡

搭建对话平台，聚焦实质解纷

搭建互动平台。重大、疑难案件检察长带头听证。听证中，办案部门在事实调查、质证辩论、听证员问询、听证评议、总结讲评等环节中，充分保障涉案企业和人员行使当事人参与听证、提交证据、诉说心曲、质证辩论的权利，实现案件当事人之间、当事人与司法办案机关之间充分对话。如在涉网络探店食品广告公益诉讼听证中，邀请具有新媒体背景的人民监督员、涉案企业所在社区负责人等担任听证员，用群众听得懂的语言“评评理”，依法依规化解了该案中的“法结”“心结”。

强化程序规范。严格落实听证流程标准化要求，引导听证员聚焦听证争议独立发表针对性意见，并对涉案企业发展困境提出可行性建议，确保司法办案从“程序终结”向“实质解纷”转变。

三阶致远

建立回访机制，确保意见落地

动态跟踪问效。建立听证意见落实台账，定期回访企业整改情况，针对执行难点提供法律指导，确保整改措施有效落实。如在机动车维修危废监管公益诉讼案中，通过回访进一步了解办案是否对企业经营产生负面影响、企业是否切实履行社会责任、检察听证是否实现初衷等情况，做好案件“后半篇文章”。

延伸服务触角。结合回访中发现的新问题，依托“检察护企服务站”，为有法治需求的企业开展法治宣讲、普法座谈等活动，助力企业提升风险防控能力。对民营企业高发、频发问题进行调研，以社会治理检察建议监督企业和主管部门做好“防、管、建”。

截至2024年12月，崇阳县检察院累计举办涉企听证会64场，制发社会治理检察建议23件，案件处理结果得到了涉企案件当事人和社会公众的认同，企业满意度达95%以上，检察公信力持续提升，撰写的经验材料在《法治周末》等中央级媒体层面推广，形成“听证前精准把脉、听证中实质解纷、听证后长效跟踪”的全链条服务模式，为检察听证改革提供了“崇阳经验”。

下一步，崇阳县检察院将进一步发挥“一案三阶”工作法优势，推动检察服务从“个案办理”向“行业治理”延伸，为打造更高水平法治化营商环境贡献检察力量。

稿件来源：崇阳县人民检察院