2025年3月，法官入企走访详细了解企业在知识产权管理方面中遇到的问题（胡任权 摄）

2025年6月，执行员在沙道沟镇处理一起司法救助案件（田家宁 摄）

2025年7月，县人大代表、人民陪审员、律师代表共同监督一起“活体查封”案件的执行（田家宁 摄）

近年来，一场静水流深的司法变革，让宣恩成为观察基层法治赋能营商环境优化的独特样本。故事的起点，是企业普遍遭遇的“执行难”困境——胜诉判决在手，财产查控却迷雾重重，合法权益迟迟无法兑现。这种不确定性，严重侵蚀市场主体的安全感与投资信心。

司法价值不应止步于法庭上的槌起槌落，更应体现为判决后权利的切实实现，以及对经济生态的良性滋养。宣恩县人民法院用环环相扣的创新实践，回答了司法权力如何阳光运行、失信企业如何重生等核心命题，以行动绘就了司法护航高质量发展的生动图景。

阳光执行——以“全景透明”瓦解“权利兑现壁垒”

“案件进展实时可知，财产调查有监督员在场，拖欠两年的货款终于到账了！”近日，拿到执行款的某企业负责人李先生难掩激动。这起涉企案件的顺利办结，正是宣恩县人民法院“阳光执行”改革试点的生动缩影。

今年4月，宣恩县人民法院出台改革试点方案，以“公开促公正、透明保廉洁”为核心，从机制、平台、团队多维度发力，破解传统执行中信息不对称、程序不透明等难题，让司法公正在“最后一公里”落地生根。

制度与科技双轮驱动，铺就执行“快车道”。“以前跑几次法院问不清进度，现在手机上就能查全程。”申请执行人王女士的体验，源于法院搭建的多元化信息平台。依托短信、微信、“阳光执行”小程序等渠道，立案、查控、处置等全流程信息实时推送，当事人可随时了解进展、反馈诉求。

团队优化与内外监督，筑牢公正“防火墙”。“人大代表、律师全程见证，录音、录像可查，我们绝对放心。”前不久，被执行人张某对房产清场执行的规范性表示认可。这种规范性，就是法院“内部监督+外部参与”机制在起作用——内部设4个专业团队，实现“简案快办、难案精办”，审管办与执行指挥中心每日跟踪、每周通报进度；外部组建由人大代表等组成的监督员团队，嵌入财产调查等关键环节。

阳光赋能成效显著，司法公信力持续提升。改革以来，宣恩县人民法院受理执行案件2784件，执结2157件，执行到位1.47亿元，执行信访“零发生”，核心指标稳居全省基层法院前列。

信用修复——以“司法救济”畅通“企业重生通道”

“案件了结、信用修复，公司终于能轻装上阵了！”近日，湖北某建筑工程有限公司负责人得知法院撤回上网文书后，连声致谢。

该案源于一笔64万元材料款。该建筑公司因资金周转困难未能及时支付材料款，申请执行公司为保障供应链稳定，经催收无果后诉至法院并申请强制执行。法院依法冻结该建筑公司银行账户，且在司法公开平台公布被执行人信息，信用受损制约了公司经营。

此后，该建筑公司负责人主动联系法院，说明暂时困境并表达履约意愿。经审查，该公司并非恶意失信，考虑到已公开的执行信息可能继续影响企业招投标、融资等后续经营活动，宣恩县人民法院主动告知其信用修复机制，经审查确认款项结清后，依法撤销相关执行公开信息。

严厉的信用惩戒是建设诚信社会的利器，但永久固化失信标签易将“诚实而不幸”的企业推向绝境。宣恩县人民法院作为深化信用修复改革试点，探索出贯穿诉讼全程的修复机制，既以雷霆手段震慑恶意失信，又春风化雨般帮扶困难企业，为企业打开“重生之门”。

机制呈现鲜明阶段性特征：诉前与诉中，法院向涉诉企业送达提示书与告知书，明确主动履行的激励与拒不履行的后果，促使部分企业提前协商履约，化解纠纷于执行前。执行中，法院对非恶意失信企业精细化甄别。对因经济下行等临时困难无力清偿、但主营业务正常的企业，牵头组织“修复性和解”。

信用修复并非终点，宣恩县人民法院建立回访机制跟踪企业经营。这套“惩戒—救济—重生”的闭环机制，实现了债权人权益与社会生产力的平衡。截至目前，宣恩县数十家企业借此重归正轨，达到“救活一企、稳定一批就业”的成效。

多元共评——以“经济影响评估”前置“司法决策风险”

如果说阳光执行和信用修复是对司法后端程序的优化，那么，宣恩县人民法院探索建立的“1+N多元共评”机制，则是对司法决策前端思维的一场深刻变革。它要回答一个关键问题：当一项看似合法的司法措施（尤其是财产保全、强制执行），可能对企业经营、产业发展乃至区域经济产生重大冲击时，司法应如何抉择？

宣恩县人民法院的答案是：将“经济影响评估”引入司法决策的刚性流程。自今年试点以来，该机制要求在拟对企业或可能产生较大社会经济影响的案件采取查封、扣押、冻结等强制措施前，必须启动“1+N多元共评”。这里的“1”指法院，“N”则涵盖了政府部门、工商联、工业园区管委会、行业协会、金融机构和相关领域专家。

今年9月，办案法官在涉企案件专项执法检查活动中，发现某水电公司系列执行案涉及57起执行案件，涉案总金额高达3386万元，处理不当可能影响社会稳定。

宣恩县人民法院立即启动涉企案件经济影响评估“1+N多元共评”机制，联合县委政法委、县水利局、县市场监督管理局、县工商联等单位召开专题研判会。经过各方综合评估，一致认为该公司虽暂时丧失偿债能力，但其水电经营许可资质和绿色能源资产仍具市场价值与挽救潜力，单纯推进强制执行无异于“杀鸡取卵”，不利于债权人权益实现与地方发展稳定。法院研判后，采用柔性执法、通过预重整方式挽救企业，确保企业生存，引导企业主动申请破产重整。

这一机制的创新价值在于它打破了司法与经济社会信息之间的壁垒，使法官在坚守法律底线的前提下，做出的决策更富前瞻性和全局性。它有效防止了“办理一个案子，垮掉一个企业，流失一批税源，影响一片稳定”的负面效应，将司法的“负外部性”降到最低，彰显了服务大局的担当。

知识产权保护——以“前端服务站”构筑“创新防护网”

“有了这个维权援助机制，我们在海外拓展市场更有底气了！”近日，宣恩县一家出口企业负责人在政企座谈会上感慨。为破解辖区出口企业海外知识产权侵权、政策壁垒等难题，宣恩县以法院为主导，联合多部门探索构建海外知识产权维权援助机制，为企业“走出去”筑牢法治屏障。

作为全州相关知识产权及涉外涉港澳台民商事案件集中管辖法院，宣恩县人民法院主动牵头，联合县市场监督管理局、县工商联、县司法局等多部门印发专项实施方案，确立“法院主导、部门联动、行业协同、专业赋能”的维权援助体系，同时成立以法院院长为组长的领导小组，整合多方资源形成维权合力。

机制运行的核心在于四大关键机制的落地。信息共享平台整合司法案例、法律援助等多维度数据，为企业提供案例支撑；规范的纠纷处理流程让企业维权有章可循，多部门会商制定个性化解决方案；针对“一带一路”项目及重点出口企业的风险预警机制，通过专业培训提升企业风险防范能力；年度联席会议和联络人制度则确保发生重大纠纷时各部门快速响应、协同作战。

为让企业维权渠道更清晰，宣恩县明确县市场监督管理局、恩施州商标业务宣恩延伸服务窗口及12315热线等为援助服务受理渠道，为企业提供纠纷应对分析研判、指导意见书出具等服务。从体系搭建到机制创新，从精准服务到渠道畅通，宣恩县正以务实举措织密海外知识产权“防护网”，助力辖区企业在国际市场上轻装上阵、稳健前行。

从“阳光执行”保障权利切实兑现，到“信用修复”开辟企业重生路径；从“多元共评”防范司法决策的风险，到“知识产权保护”激发社会创新活力，宣恩县人民法院系统化改革实践并非孤立的技术调整，而是一场系统性的司法理念重塑与功能拓展，它生动诠释了新时代人民法院如何超越单纯“定分止争”的传统角色，主动将工作置于高质量发展大局中谋划和推进。

稿件来源：恩施日报