地处鄂渝湘黔边区结合部的湖北省咸丰县，近年来市场主体蓬勃发展，商事纠纷也逐年递增，全县商事案件已占民商事案件总量超四成。为此，该县将成熟的基层调解经验延伸至商事领域，探索出一条“以商事调解提质、以基层善治赋能”优化营商环境的新路径。

　　调解纾困，盘活企业“活水”

　　2024年初，咸丰两家本土企业因借款纠纷长期对峙，一家面临资金链断裂，一家面临失信风险。

　　咸丰县人民调解中心迅速介入。调解员逐笔核对凭证、厘清权责，通过普法说理、分析利弊，引导双方摒弃对抗。经多轮柔性协调，双方达成协议，290万元全额兑付。

　　“帮企业化解矛盾、安心经营，就是我们的价值。”“苏老武调解工作室”创始人苏林武说，该工作室已成为企业信赖的“矛盾化解站”。

　　如今，咸丰县依托品牌调解建立涉企纠纷快速调处通道，联动法院、司法等部门实现“早发现、早介入、早化解”。该县人民调解中心建立“登记-分流-调处-确认-回访”全链条闭环机制，从源头减少诉讼增量，降低企业成本，让企业“轻装上阵”。

　　调解护航，稳住发展“基本盘”

　　重大项目是县域经济发展的“引擎”。2023年9月，咸丰某交通建设项目因800万元工程纠纷停工数月，设备闲置，企业回款无望，近60名务工人员薪资被拖欠，群体性风险一触即发。

　　危急时刻，咸丰县调解中心指派16名专业调解员分工协作。他们白天跑现场、核细节，夜间复盘案情、推演方案，精准厘清工程权责、资金兑付、人员薪资等核心问题。经过不懈斡旋，三方达成一致，退场补偿、设备收购、欠薪兑付等一揽子解决，停工项目成功重启。

　　咸丰县搭建“1+16+N”立体调解网络：1个县级中心、16个行业性调委会、11个乡镇联调委、197个村（社区）调委会。其中金融、建设工程、劳动争议等专业调委会长期深耕一线，为优化县域营商环境、护航项目建设提供了法治保障。

　　调解护民，夯实营商“根基”

　　和谐劳资关系是营商环境的基石。2024年4月，咸丰某景区项目23名务工人员遭遇长达6年的欠薪，金额40多万元。施工方与承建企业互相推诿，23个家庭陷入困境，矛盾随时可能激化。

　　咸丰县调解中心开展专项攻坚。调解员逐一核对老旧考勤台账，梳理薪资明细，走访各方厘清责任，坚持法理与情理并重，引导企业担当社会责任。最终促成承建企业先行垫付全部欠薪，并通过司法确认保障落地。2024年7月，所有薪资足额发放。

　　这起陈年积案的化解，守住了百姓“钱袋子”，修复了劳资关系，避免了企业陷入长期诉讼。每化解一起民生纠纷，就是为营商环境清除一块“暗礁”。

　　以此为契机，咸丰县创新建成18个商事“共享法庭”，集成调解指导、在线调处、司法确认等功能，形成“政策+平台+品牌+机制”完整体系。一个个纠纷柔性化解、一件件难题高效破解，正是咸丰以调解赋能营商环境的生动缩影。

　　依托扎实的组织、经验、品牌、平台、制度五大基础，咸丰县成功将基层“防调化”优势转化为治理效能与营商优势，切实降低了企业诉讼成本、稳定了市场秩序，让法治成为县域经济最可靠的支撑。

稿件来源：新华网