“您好，我们是郧阳区市场监管局执法人员，这是我们的执法证件，现依法对你单位开展行政检查……”近日，十堰市郧阳区市场监管局三名身着制服的执法人员在辖区某药店亮证执法。与以往检查现场不同的是，执法队伍身旁多了四位特殊的“旁观者”——郧阳区行政执法监督员，全程随行跟进、实时记录评分、现场开展监督工作。

这并非一次普通的执法检查，而是郧阳区司法局规范涉企行政检查、优化执法监督模式的创新实践。为进一步规范涉企执法行为、压实执法监管责任，区司法局选取区市场监管局、区应急管理局两家涉企检查频次高、检查任务重的单位作为首批试点，邀请行政执法监督员全程参与“伴随式”监督，将监督触角精准延伸至执法一线，实现执法全过程可控、可查、可督。

监督过程中，行政执法监督员全程跟随执法人员深入企业一线，严格对照规范着装、亮证执法、文明用语、文书制作、检查计划制定与公示等评分标准，对执法主体资格、执法程序合法性、事实认定准确性、法律适用正确性等内容开展全方位、全流程监督。从执法人员进入企业大门开始，监督工作同步启动，行政检查的每一个流程、每一处细节均纳入监督视野，杜绝执法流程疏漏。

“这种伴随式现场监督，就像给我们戴上了‘紧箍咒’，时刻提醒自己要依法依规、文明公正执法。”一名参与本次检查的执法人员深有感触地说。

现场监督期间，行政执法监督员严格恪守“伴随不干扰、监督不缺位”的工作原则，在严格监督的同时传递服务温度。一方面，主动与一线执法人员沟通交流，针对检查中遇到的复杂情形、法律适用疑点难点实时探讨，协助执法人员厘清执法思路、规范执法流程、精准适用法条；另一方面，耐心与企业负责人座谈沟通，详细了解企业日常接受行政检查的实际情况，重点排查趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等违规执法问题。同时，向企业普及涉企行政执法相关政策制度，宣讲行政执法监督投诉举报渠道，切实打消企业经营顾虑，保障市场主体合法权益。

“如今的执法检查频次更合理、流程更规范、过程更透明，还有行政执法监督员全程监督，我们企业经营更安心、更踏实！”被检查药店负责人对此举措连连点赞。

针对监督过程中发现的执法程序不规范、文书制作不完善等问题，区司法局工作人员坚持现场反馈、即时指导、当场纠偏。单次监督检查结束后，第一时间将《郧阳区“伴随式”行政执法监督检查评分表》反馈至区市场监管局，对排查发现的问题逐项交办、明确时限、压实整改责任，全程跟踪督办、复核验收，构建起“发现问题—现场反馈—督办整改—复查验收”的闭环监督管理机制，确保监督不走过场、整改落地见效。

通过“零距离、沉浸式”的全程伴随监督，一线执法人员的程序意识、规范意识、法治意识显著提升，亮证执法、执法全过程记录、规范文书制作等制度落地落实。此次“伴随式”执法监督，实现了行政执法监督从传统事后核查向事中全程管控的关键转变，有效规避了执法随意性、降低了执法风险，大幅提升了执法监督的时效性、精准性和针对性。

稿件来源：法治郧阳