4月27日，推进综治中心规范化建设培训班在浙江绍兴举办，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清27日出席开班式并指出，要进一步延伸基层一线，加快乡镇（街道）综治中心规范化建设，向村（社区）延伸综治工作触角，维护好人民群众合法权益。这一重要部署，为全国健全基层治理体系、提升治理效能指明了新的实践方向。

基层是国家治理的“神经末梢”，是服务群众的“最后一公里”，更是矛盾纠纷的“始发地”与“终点站”。当邻里纠纷、劳资争议、信访诉求等各类问题交织涌现，传统“分头办理、各自为战”的治理模式，早已难以适配群众“高效、便捷、公正”的新期待。推进综治中心规范化建设，既是破解基层治理堵点难点的务实举措，更是夯实执政根基、防范化解风险、推进基层治理现代化的长远之策。

立足荆楚大地，湖北对标中央部署，稳步推进综治中心标准化、规范化、实体化运行，打造全域协同的基层治理格局。全省严格落实“五个规范化”建设标准，建成省、市、县、乡四级综治中心1470个，在各村（社区）布局2.8万余个人民调解组织，织密上下贯通、全域覆盖、左右联动的治理网络。依托一体化平台建设，将以往群众办事“多头跑、反复找”，转变为“只进一门、只跑一地”，矛盾纠纷由分散处置变为一站式受理、全链条化解。全省连续六年常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动，完善排查、调处、反馈、救助闭环机制，依托“一案一码”智能治理平台，实现风险隐患精准摸排、动态管控、闭环处置。当前，全省矛盾纠纷化解率达98.17%，县以下矛盾风险吸附率达99.8%，群众满意度稳定超96%，大量矛盾隐患化解在萌芽、处置在基层，持续夯实平安湖北建设根基。

一叶知秋，一域观全局。作为湖北基层治理的生动缩影，长阳土家族自治县走出了一条综治中心规范化建设的特色之路。2024年1月在全省率先投用县级综治中心，打造县域基层治理“最强大脑”，实行“常驻+轮驻+点驻”运行模式，11家单位常驻、4家轮值、12家联动响应，68名骨干集中办公，统筹信访、司法、公安、人社等资源，实现群众办事解难“只进一扇门”。同时，创新推行“四情贯通、双线协同”工作机制，培育“三国”工作室、陈虎工作室等特色品牌，优化“3+N”劳资纠纷联调机制。乡镇延伸治理触角，搭建解纷超市、细化微网格管理，多项调解工作法获评省级典型。截至2026年3月，全县综治中心累计调处矛盾纠纷3081件，帮助638名农民工追回欠薪2400余万元，矛盾化解成效显著，持续守护本地和谐稳定。

从全国部署到湖北实践，再到长阳特色探索，综治中心规范化建设的价值，早已超越“解纷止争”的基础功能，深刻重塑着基层社会治理的逻辑与生态。

这是践行以人民为中心的初心工程。基层治理的核心是人，关键在解决群众急难愁盼。综治中心把分散资源聚成合力，把复杂流程化为简便流程，让群众不用再为一件事跑多个部门、求多扇门。无论是邻里小事，还是民生难事，都能就近受理、依法处置、快速回应，让群众少跑腿、少烦心，把民生温度融入治理细节，切实守护群众切身利益。

这是夯实平安中国根基的固本之举。平安是发展的前提，稳定是幸福的基石。习近平总书记强调，要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。综治中心就是基层“安全阀”与“稳定器”，通过前端排查、中端调处、后端回访，让小矛盾不出村、大纠纷不出县、复杂问题闭环解决。湖北基层矛盾就地吸附、长阳就地化解大量纠纷，正是源头治理、前端防控的生动实践，为全域平安稳定筑牢第一道防线。

这是推进治理现代化的关键抓手。传统治理重“管”轻“治”、重“堵”轻“疏”，而规范化综治中心以党建为引领，以法治为保障，以智治为支撑，推动治理从“单打独斗”到“协同作战”、从“被动应对”到“主动预防”、从“经验治理”到“科学治理”。湖北的智能平台，让治理更精准、更高效；部门联动、多元参与，让治理更系统、更全面，为基层治理体系和治理能力现代化注入持久动力。

基层善治，方得长治。新征程上，基层治理任务更重、要求更高。各地应深入贯彻落实中央工作要求，持续深化综治中心规范化建设，不断向下延伸治理触角，让综治中心真正成为化解矛盾的终点站、服务群众的暖心站、守护平安的桥头堡，为推进治理现代化、保障社会和谐发展筑牢坚实基层根基。

作者：陈虎（长阳土家族自治县委政法委“清江剑”团队负责人、湖北省散文学会会员、长阳土家族自治县文联第五届作协理事）

稿件来源：荆楚网