6月16日，湖北全省乡镇（街道）综治中心规范化建设现场推进会在宜都市顺利召开。全省综治中心建设工作稳步迭代升级，从前阶段聚焦县级阵地，完成四级阵地全覆盖、治理资源全入驻、运行机制全链条、智慧科技全网通的建设目标，到现阶段下沉工作重心、深耕乡镇治理单元，整体建设工作由点及面、由表及里，完成从搭建阵地向实战运用的深层次转变。会议提出“阵地提标、机制提质、队伍提能、预防提效、智能提速”五项工作要求，既是对全省基层综治工作经验的系统复盘与凝练，也为乡镇层级破解治理短板、淬炼实战能力指明发力方向，为平安湖北、法治湖北高质量建设筑牢最坚实的基层屏障。

　　阵地提标，夯实治理根基，推动基层治理由“虚化空转”转向“实体落地”。阵地是基层治理开展一切工作的物理载体，综治中心规范化建设绝非简单挂牌更名、增设岗位的表面工程，而是对基层治理空间、服务模式的系统性重构。近年来，湖北自上而下统筹布局，稳步建成省、市、县、乡四级综治阵地，补齐基层治理硬件短板。在宜昌，各地按照“层级清晰、功能互补”的原则，持续推进阵地标准化改造。其中宜都市创新打造“3区+N室”特色功能布局，整合诉求接待、矛盾调解、应急调度等多项职能，实现群众办事“只进一扇门、办结所有事”。标准化、一体化的综治阵地建设，让基层治理工作告别无依托、无阵地的窘迫局面，同时搭建起直面群众的服务窗口，把综治平台变为群众解忧纾困的暖心驿站，实现了从“有形覆盖”向“有效覆盖”的质变。

　　机制提质，打通治理堵点，实现治理力量由“物理叠加”转向“化学融合”。完备的硬件阵地是基础，完善的运行机制才是盘活治理资源、释放治理效能的核心命脉。过往基层矛盾处置中，部门权责割裂、各自为政、推诿扯皮等问题频发，究其根本，在于缺少统筹联动、闭环运行的长效机制。为此，湖北以综治中心规范化建设为抓手，重塑治理运行体系，搭建统一受理、分类分派、限时处置、回访督办的全链条工作机制，打破部门之间的行政壁垒。长阳土家族自治县探索推行 “四情贯通” 创新机制，变多源分散收集为平台统一汇总；针对劳资纠纷这类高频民生矛盾，统筹多部门开展联合调解，切实保障劳动者合法权益。健全的联动机制，将碎片化的治理主体凝聚成整体合力，破解基层治理多头管理、处置低效难题，真正达成矛盾纠纷一站式受理、一体化调处、全闭环化解。

　　队伍提能、预防提效、智能提速，三位一体协同赋能，驱动基层治理由“被动处置”转向“主动善治”。建好阵地、完善机制，最终落脚点在于提质增效，全方位升级基层现代化治理水平。高素质人才队伍是治理之本，宜昌深耕基层调解队伍建设，培育百余支专业化调解组织，联动网格员、联户长等织密基层治理网格，以实战练兵的方式，锤炼工作人员化解矛盾、服务群众的综合能力。前置化风险预防是治理之要，各地践行新时代“枫桥经验”，摒弃重处置、轻预防的老旧思维，常态化开展风险隐患排查，清单化管控各类矛盾问题，将风险吸附在基层、化解在萌芽，实现小事不出村、大事不出镇。数字化智慧赋能是治理之翼，依托区域数字底座与一体化治理平台，汇聚全域治理数据，推动矛盾案件线上流转、全程督办，以智能化手段替代传统人力摸排，大幅提升基层治理的精准度与时效性。

　　基层是国家治理的最末梢，乡镇作为承上启下的关键枢纽，既是各类风险矛盾的集聚地，也是平安建设、社会治理的第一道防线。基层治理现代化，是国家治理现代化的基石，更是区域高质量发展的重要保障。湖北将综治中心建设重心下沉乡镇一线，精准抓住基层治理工作的核心关键点。

　　立足新阶段，全省各地要持续锚定“五提”发展路径，因地制宜、循序渐进、久久为功，不断优化综治中心运行模式，盘活基层治理各类资源。持续筑牢阵地根基、健全联动机制、建强人才队伍、强化风险防控、升级智慧治理，全方位激活基层治理末梢活力，打通服务群众、化解风险的“最后一公里”，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供更加坚实的法治保障和平安支撑。

　　作者：陈虎（长阳土家族自治县委政法委“清江剑”团队负责人、湖北省散文学会会员、长阳土家族自治县文联第五届作协理事）

稿件来源：湖北日报客户端