推进综治中心规范化建设，既要靠硬件提档夯实治理底盘，也要靠宣传普及激活治理效能，二者相辅相成、缺一不可。近年来，湖北持续推进省、市、县、乡、村五级综治中心规范化提档升级，统筹整合公安、信访、司法等多方力量，优化矛盾调解流程、健全联动处置机制，全面构建起矛盾纠纷一站式受理、全链条化解的基层治理体系。目前，全省综治中心阵地硬件全面配齐、规章制度日趋完善、专职队伍常态在岗，基层就地解纷的“硬支撑”已经全面建成，为平安湖北、法治湖北建设筑牢了基层底盘。

　　硬件阵地建成建强，并不代表治理效能同步提升。当前，部分地区仍存在“重建设、轻宣传，重台账、轻实效”的工作偏差，片面将综治中心规范化建设等同于阵地标准化打造、资料规范化整理，忽视群众知晓度、阵地使用率等关键落脚点。不少群众对综治中心职能定位、服务范围、办事渠道认知模糊，遇到邻里口角、物业纠纷、家庭矛盾、劳资争议等常见基层问题时，不清楚家门口的综治阵地可就近调处、快速化解。

　　群众认知盲区，就是基层治理堵点。认知不足直接改变了群众办事习惯，也增加了基层治理成本。现实工作中，大量本可在镇村一线就地调处的小微矛盾，因群众不了解综治中心服务职能，依旧习惯性拨打政务热线、网络留言求助，甚至反复跑腿上访。简单纠纷层层流转、反复空转，小问题拖成大隐患、普通矛盾演变为复杂难题，不仅拉长了处置周期、消耗治理资源，也降低了群众的获得感和满意度。表面看是群众办事习惯固化，深层次是基层治理“重建轻用、重形轻效”，阵地建好却未真正融入群众日常生活、服务基层治理实战。

　　新时代“枫桥经验”的核心要义，是实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。综治中心规范化建设是基层治理的“内功”，筑牢了矛盾源头化解的基础底盘；常态化宣传引导、全方位便民普及是激活治理效能的“外功”，决定着阵地能否真正为民所用、发挥实效。唯有内功打底、外功破局，内外兼修、双向发力，才能推动基层治理从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，让制度优势、阵地优势切实转化为看得见、摸得着的平安治理成效。

　　针对宣传薄弱、认知不足、建用脱节的短板，湖北各地主动转变工作思路，将宣传引导纳入综治中心规范化建设全链条，推动综治工作从“建好阵地”向“用好阵地”深度转型。线下统一规范综治中心标识标牌，在乡镇主干道、小区出入口、村组醒目位置公示办公地址、联系电话、服务清单和调解范围。依托网格员日常巡查、入户走访、普法下乡、院坝宣讲等载体，用通俗易懂的家常话，向群众讲清综治中心“能办什么、找谁来办、怎么办事”。

　　线上依托政务公众号、短视频平台、居民社群等渠道，常态化推送真实调解案例、便民办事指南等内容，以群众喜闻乐见的形式打破信息壁垒、普及综治知识。同时，窗口接待、警务值守、司法服务全程做好分流引导，对基层可化解的诉求坚决不让群众多跑路，对现场可调处的矛盾坚决杜绝程序空转，最大限度提升就地解纷率。

　　在全省统筹推进的基础上，长阳土家族自治县坚持建管并举、宣用同步，将宣传普及作为激活阵地效能的关键抓手。在完善多部门联动调解、镇村一体化解纷机制的基础上，深耕基层宣传末梢，活用村级广播、庭院宣讲、网格入户等本土载体，面对面答疑解惑、点对点普及政策。通过持续优化工作指引、公开办事流程、更新便民信息、讲述身边治理故事，让“有矛盾纠纷，找综治中心”的理念深入人心、融入日常，推动大量基层琐事、邻里纠纷、基层争议在镇村一线源头清零。

　　建得硬是根基，讲得响是抓手，化得了是归宿。立足基层治理新形势、新要求，全省各地需坚持双向发力、久久为功，持续优化阵地建设、理顺联动机制、精简办事流程，夯实基层治理硬支撑；常态化深耕宣传普及、破除认知壁垒、畅通服务渠道，打通治理落地“最后一米”。以建用并举、宣治同步的务实举措，深耕基层善治沃土，让新时代“枫桥经验”在荆楚大地落地生根，持续夯实平安建设、法治建设的基层根基。

　　作者：陈虎（长阳土家族自治县委政法委“清江剑”团队负责人）

稿件来源：长安宜昌