少年如青苗，守护当向阳。近年来，房县县委政法委立足牵头抓总、统筹协调、督办落实职能，以“向阳花开”专项守护行动为抓手，整合部门资源、健全治理机制、夯实基层基础，推动未成年人保护从被动个案处置转向主动源头预防、从分散单兵作战转向全域协同治理的精准关爱管控，构建起“联动防护网、多元保护网、全链条关爱网”的立体化三道“防火墙”保护，为全县4.6万余名未成年人健康成长筑牢坚实屏障。房县未成年人不良行为、轻微违法违规行为得到有效遏制，涉未成年人治安、刑事案件发生率持续下降，学生厌学叛逆、情绪异常等问题疏导化解效果提升，中小学非正常辍学、失学现象大幅减少，校园欺凌、学生矛盾纠纷同比显著下降，未成年人文明思想道德素质持续提升，校园育人环境持续优化。

强化统筹，织好“防护网”

房县将未成年人保护纳入重点民生工程和平安建设重点任务，高位统筹、闭环推进，构建权责明晰、联动高效的治理体系，形成一体化联动“防护网”。

联席会统筹发力。由县委政法委牵头，统筹21个县直单位、20个乡镇协同履职，落实“一日一研判、一周一会商、一月一总结”工作机制，常态化研判风险、攻坚治理堵点。累计召开专题调度、督办推进会30场次，破解监护缺失、心理干预、校园治理、困境帮扶等难题25项，推动各级各部门同向发力、履职到位。

全覆盖源头防控。坚持源头防控、底数清零，由县委政法委统筹、县教育局牵头，组织3000余名教职工开展4.9万户家访，严格落实全覆盖访学生、访家长、访邻居、访村社区“四访”工作举措，对全县46239名中小学生逐一摸排建档，全面掌握学生家庭监护、心理状态、在校表现等情况，建立“一生一档”双向台账，实现在校学生底数清、情况明、无遗漏，实行全覆盖源头防控。

压实责任精准管。由于未成年人特殊性，只有压实基层责任，才能达到精准管控，县委政法委牵头组织由教育、卫健部门组建专业风险评估专班4个，深入全县101所学校，对异常学生开展一对一柔性研判，不贴标签、正向干预，科学划分一般关注、高关怀、重点干预三类管控对象518人，落实学校老师、乡村干部、监护人包保责任，精准分级介入干预。依托村（社区）党组织党员干部网格化力量摸排不在校、闲散、流动未成年人，加强教育管理和关爱，严格执行“学校初审、教育局复核、政法委备案”三级审核流程，定期和不定期明查暗访，对查出的问题限期整改和追责。同时，实行台账动态管理，常态化更新风险信息，坚决杜绝漏管失管问题。

夯实阵地，建好“保护网”

房县坚持队伍赋能与阵地提质同步推进，打通未成年人保护服务“最后一公里”作为未成年人保护“一号工程”。

建好专业队伍保护。未成年人保护关键在老师，房县实施教师“育心”工程，将心理健康C证培训纳入45岁以下教师及班主任必修课，1100余名教师持证上岗，培育2000余名学生心理委员，常态化开展校园心理观测、线索上报和情绪疏导。深化“一校一医”协同模式，遴选15名精神卫生中心骨干医师组建专家团队，常态化入校坐诊辅导、个案干预。分层开展网格员、民政专干、村干部未保业务轮训，落实三级包联责任制，筑牢校外基层守护防线。

特设专业机构爱护。针对未成年人保护的特殊性，房县县委、政府高度重视，整合资源，结合实际，筹集资金4500万元，建成全市第一所县级公立未成年人专门学校、4个县级未成年人心理健康中心、精卫中心睡眠科，配齐专业功能场馆，组建65人持证咨询师队伍，101所学校开通7×24小时心理援助热线。累计开展个体心理辅导3400余人次，进校园宣讲、公益直播110场次，服务未成年人超4万人次。建立闭环转介服务流程，落实困难学生诊疗兜底政策，24名困境学生获得专项帮扶，有效缓解家庭压力、助力学生健康成长。

常态普法宣教保护。房县依托法治教育基地、新时代文明实践站、校园法治角，常态化开展防欺凌、防性侵、网络安全、禁毒反诈等主题普法宣传教育，累计开展普法讲座150场次，提升未成年人自护能力。严格落实强制报告制度，针对教师、医护、基层网格员等开展7专题培训，累计培训达150场次，畅通侵害线索处置渠道。整合群团、社会组织志愿力量，常态化关爱留守、困境儿童1340人。联动公安、市场监管、卫健、城管、文旅等部门，每周常态化排查整治校园周边隐患，推动法治关爱、帮扶资源下沉基层阵地，织密全域守护网络。

分类施策，用好“关爱网”

房县立足未成年人成长规律，实行分级施策，构建好“关爱网”，兜底关爱闭环保护，实现风险早预警、早介入、早化解，实现精准帮扶。

分级精准关爱。针对一般关注学生，常态化开展家访谈心、心理普测；高关怀学生实行“班主任+心理教师”双人包联；重点干预学生组建“一生一专班”，动态跟踪、精准辅导，累计开展针对性干预800余人次。联动妇联开设家长课堂，普及科学家庭教育知识，补齐监护短板，从源头减少监护缺位引发的青少年问题。

健全诊疗关爱。搭建“日常辅导、专科诊疗、全程跟踪”一体化服务体系，对轻中度心理问题学生开展非药物专业干预，对重点对象开通绿色诊疗通道，累计转介专科诊疗40余人。建立康复返校跟踪机制，常态化开展回访评估，形成“诊疗、康复、返校、巩固”闭环管理，严防问题反弹反复。

压实兜底关爱。聚焦不在校、闲散未成年人等重点群体，对154名重点人员逐一交办属地乡镇管控，组织基层力量常态化入户核查、走访关爱，督促监护缺位家庭整改履职。对26名监护缺失、无人照料的未成年人落实民政临时安置和兜底保障政策。针对疑难复杂个案，实行“一事一议、专班处置”，统筹多方资源精准帮扶，坚决守住未成年人不失管、不失教、不失救的底线。同时，综治中心基层智治平台和县教育局未成年人智慧保护系统，联合学校、村社、网格构建起风险感知网络，对监护缺失、行为异常等潜在隐患实现早发现、早介入。持续深耕未成年人司法保护领域，逐步构建起“预警、干预、关护、回访”全链条工作体系。依托智慧平台累计发现并处置监护风险线索45条，牵头组建多部门联动关护专班8个，为117名困境未成年人建立“一人一档”动态跟踪档案。此外，20个司法所常态化开展法治进校园、进村社活动，累计举办法治教育专题宣讲136场，覆盖未成年人及其监护人7800余人次；针对已发现的心理脆弱、行为偏差等个案，引入专业力量提供心理疏导和家庭教育指导352次，帮助24名孩子改善家庭关系、回归正常学习生活。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。房县将持续深耕“向阳花开”专项守护行动，持续健全权责清晰、协同联动、全域覆盖的未成年人保护治理体系，持续深化未成年人保护协同机制，进一步织密风险感知网络，持续完善分类管护机制，定制差异化帮扶保护方案，提升专业化、精细化保护能力，用心用情守护房县未成年人向阳成长、逐光前行。同时深化法治教育品牌建设，让司法更有温度，护苗更见行动，让每一株“幼苗”都能在阳光下安然绽放，为县域社会大局和谐稳定保驾护航。

作者：丁选清（房县县委常委、政法委书记、统战部长）

稿件来源：荆楚网