2026年第3期《长安》杂志刊发湖北省委常委、政法委书记王林虎署名文章《筑牢“三基”底座为荆楚大地平安稳定提供坚强支撑》。全文如下。

筑牢“三基”底座

为荆楚大地平安稳定提供坚强支撑

王林虎

基层稳，则天下安；基础牢，则事业兴。习近平总书记深刻指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”这一重要论述，深刻阐明了基层基础工作的极端重要性，为建设更高水平的平安中国指明了方向。

湖北省委坚持统筹发展和安全，带头履行党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，牢固树立强基导向，狠抓政法基层基础工作，高位推动平安湖北建设。全省各级政法机关认真落实党中央决策部署和省委工作要求，聚焦“基层平台、基本变量、基础支撑”三大关键，持续用力、久久为功，推动平安湖北建设实现整体跃升。

2025年，全省政治社会大局平安稳定态势持续巩固，刑事发案、现发命案、传统“盗抢骗”案件同比分别下降21.5%、20.6%、48%，均创近年新低；公正执法满意度、扫黑除恶满意度、群众安全感分别达94.1%、95.5%、98.6%，均创近年新高；四级登记信访总量在2024年压降50.2%的基础上再降5.9%，以高水平安全保障了湖北经济社会向新向优高质量发展。

做实综治中心这个“基层平台”

打造一站式矛盾化解枢纽

综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，是平安建设的重要基石。我们发挥党的领导这一最大优势，充分整合资源力量，建强用好各级综治中心，对人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，切实把矛盾纠纷化解在基层。

强化规范建设。按照“五个规范化”要求，全覆盖建设省、市、县、乡四级综治中心，统一外观标识、功能分区、工作流程和服务标准，形成了上下贯通的完整网络体系。按照“应进必进、能进尽进”原则，推动公安、司法行政、信访、人社、民政等职能部门常态入驻，有效破解群众反映诉求“多头跑、反复跑”的难题，基本实现“只跑一地、只进一门”。

健全制度机制。省委出台《关于健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制的意见》，构建排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助全链条闭环体系。综治中心发挥“中枢”作用，以平台派单模式把矛盾纠纷导入相应程序、移交相应部门，按照法治化“路线图”推动化解，有效形成“综治中心程序性推进、办理部门实质性解决”的工作格局。2025年，全省依托综治中心排查矛盾纠纷57万余件，县以下矛盾风险吸附率达99.8%，综治中心工作成效评价满意度达96.5%。

深化科技赋能。以智能化手段驱动工作变革、质效提升，依托综治中心建成矛盾纠纷“一案一码”系统，纵向贯通省、市、县三级，横向联通“12345”、智慧信访、“110”等多个业务平台，将矛盾纠纷逐一录入编码，实现全量汇集、实时查询、闭环流转，有效避免一事多投、重复受理，极大提升化解效率和透明度，全省矛盾纠纷化解超期率从10%降至1.5%。

强化督办落实。建立矛盾风险分级督办机制，根据矛盾性质、紧急程度、影响范围科学划分风险等级，明确办理时限和标准，综治中心全程跟踪盯办。对因受理不到位、化解不及时导致矛盾激化甚至引发极端案事件的，逐案复盘、倒查问责。省综治中心“一案一码”平台与省纪委监委“一网监督”平台实现网络互通、信息共享，实时推送不担当不作为问题线索，有力倒逼依法履职。

聚焦相关群体这个“基本变量”

构建精准化服务管理体系

我们贯彻法治化、专业化、人性化原则，构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责”的服务管理体系，分类施策，精准发力。

深化刑释人员安置帮教与社会融入。修订《湖北省安置帮教工作指引》，推动民政、人社、教育等部门与押犯监狱全覆盖签订安置帮教合作协议，鼓励企业和社会组织提供过渡性就业岗位。加强刑释人员就业、就医、子女就学等帮扶，构建“监所内准备、出监所衔接、社会面帮扶”的安置帮教体系，帮助刑释人员重建生活信心，顺利融入社会。2025年，全省刑释人员重新犯罪人数同比下降23.2%。

强化毒品问题综合整治与戒毒康复。始终保持禁毒高压态势，完善全链条治理体系，省委部署开展为期一年的清剿毒品集中攻坚行动，聚焦“种、贩、吸、管、治、宣”全链条发力，全省破获一大批毒品犯罪案件，抓获一大批毒品犯罪嫌疑人，打掉一批制贩毒团伙。出台《湖北省禁毒社工管理办法》，规范建设社区戒毒康复中心，配备专兼职禁毒社工，推进社区戒毒和康复工作标准化，对吸毒人员一人一档、应收尽收，社区戒毒人员复吸率下降6.75%。

构建未成年人保护与犯罪预防矫治综合体系。始终将未成年人保护放在突出位置，修订《湖北省预防未成年人犯罪条例》，在省、市、县三级设立专门教育指导委员会，为每名接受专门教育的未成年人定制“心理疏导、行为矫正、学业提升”个性化矫治方案，帮助未成年人更好回归普通教育、回归社会。明确提出每个市州至少建设1所公办专门学校，累计建成专门学校16所、学位近3200个。坚持“教育、感化、挽救”方针，建立“早期干预、分级矫治、跟踪帮扶”模式，推动专门教育与普通教育、职业教育有机衔接，着力解决“一收了之”和“一放了之”的两难问题。2025年，全省起诉未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪同比分别下降18%、16.7%。

筑牢素质能力这个“基础支撑”

建强高水平基层政法队伍

基层政法单位、基层政法干警是维护稳定、服务群众的第一线力量，是政法工作的根基所在。我们坚持政策向基层倾斜、力量向基层下沉、资源向基层汇聚，持续为基层政法单位减负、赋能、增效，全方位夯实基层政法工作根基。

强化力量保障。针对基层政法单位案多人少、力量薄弱问题，持续推动编制、员额、警力等资源向一线倾斜，健全法官、检察官员额“省级统筹、以案定额”动态调整机制，为基层法院、检察院争取编制85个，增核员额345名，从市级机关交流至县级任职255人，有效缓解基层人案矛盾。持续推动警务资源下沉，全省派出所警力占县级公安机关警力、社区警力占派出所警力的比例分别达到46.4%、46.5%，全省乡镇（街道）司法所所均人员增至4人，建成法学会基层服务站点533个，使法治力量直达基层末梢。

强化经费保障。健全与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，省政府保留平安建设激励性转移支付项目，带动市、县两级投入奖补资金保障基层平安建设。持续加大对偏远困难地区基层政法单位的保障力度，努力缩小地区间保障差距，确保基层政法单位有钱办事、高效运转。

强化能力保障。制度化举办“湖北政法大讲堂”，每年分层开展政治轮训近800场次，政法干警政治轮训实现全覆盖。按照省委“干部素质提升年”部署，开展“湖北政法大练兵”，深入推进技能比武、岗位练兵、实战训练，全面提升政法队伍履职能力。省委部署开展政法队伍突出问题集中教育整治，聚焦政治建设、执法司法、纪律作风、担当作为、管党治警5个方面，一体推进学习教育、查摆问题、整改整治、巩固提升，分条线推进积案清理、涉企执法等23个专项整治。加强警示教育、英模教育，政法队伍纪律作风持续向好，政治生态持续优化。2025年，全省政法系统共有106个集体和个人获省部级以上表彰。

实践中，我们深刻认识到平安的关键在基层，做好基层平安稳定工作。

必须坚持党建引领，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层平安建设效能。

必须坚持群众导向，把群众急难愁盼作为工作的出发点、落脚点，把群众满意作为根本标尺，让平安建设成果更加可触可感。

必须坚持法治引领，始终在法治轨道上平衡利益、调节关系、规范行为，引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。

必须坚持关口前移，紧盯矛盾风险的深层次、结构性诱因，加强源头治理、事前预防，努力将矛盾风险消解于未然、化解于无形。

必须坚持协同发力，健全多方联动、条块结合工作体系，推动各地各部门各司其职、各负其责，构建齐抓共管大平安工作格局。

必须坚持科技赋能，不断提高智能感知、风险预警、事件处置能力，让平安建设更具预见性、精准性、高效性。

当前，湖北正沿着习近平总书记为湖北擘画的“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”宏伟蓝图踔厉奋发、勇毅前行。我们将坚决贯彻习近平总书记关于政法工作、湖北工作的重要指示批示精神，认真落实中央政法工作会议部署，持续抓好基层、基本、基础工作，让平安湖北的根基更稳、底板更牢、成色更足，为荆楚大地平安稳定提供坚强支撑。

稿件来源：《长安》杂志