近年来，在乡村振兴的时代浪潮中，湖北省鹤峰县燕子镇深入学习运用“枫桥经验”，聚焦基层治理难点堵点，以“织密治理网络、健全运行机制、锻造先锋队伍”为抓手，探索出一条独具地方特色的基层治理新路径。如今，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理理念在燕子镇蔚然成风，一幅社会平安和谐、群众安居乐业的乡村画卷正徐徐展开。

织密治理网络 激活“神经末梢”

基层治理效能，关键在人，核心在网。燕子镇打破治理壁垒，构建起“镇—村—户”三级联动治理体系，推动治理触角直达群众身边。镇综治中心牵头抓总，整合司法、公安、民政等部门力量，打造矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”化解平台；村级层面，推选责任心强、群众威望高的村民担任小组长，承担信息收集、矛盾排查、政策传达的职责，打通服务群众的“最后一米”。

“现在有啥揪心事，不用跑远路，找小组长，问题很快就有回音。”一句肺腑之言，道出了当地群众的真切感受。为提升治理精细化水平，燕子镇同步推行“一村一辅”机制，共为全镇11个村1个社区配备12名专职辅警，他们每日穿梭在田间地头、村落民居，化身政策宣传员、矛盾调解员、民情收集员，既能用“土话”解读政策，又能第一时间发现化解邻里口角、土地边界等“微矛盾”，成为基层治理的“移动探头”。

“群众的‘揪心事’就是我们的‘必办件’，再小的问题都不能含糊。”燕子镇综治中心工作人员向标介绍，今年以来，全镇累计收集民情信息260余条，成功调解邻里纠纷、土地边界争议等各类矛盾191起，矛盾纠纷化解率达94%。

完善运行机制 筑牢“平安防线”

信访工作是基层治理的“晴雨表”，更是群众诉求的“直通车”。燕子镇以《信访工作条例》为根本遵循，推行“1+4+N”研判机制，构建起“受理—研判—化解—回访”的闭环式信访矛盾化解体系，推动信访工作从“被动应对”向“主动服务”转变。

“‘1’是镇综治中心，发挥统筹协调、总揽全局作用；‘4’是信访、司法、公安、法院巡回办案点4个核心部门，形成专业化解合力；‘N’是根据案件类型灵活吸纳国土、林业、农业等相关单位，实现‘一事一策、精准施策’。”向标介绍。

机制运行中，镇平安建设办公室作为“中枢”，24小时受理群众来信来访、网上投诉等各类诉求，3个工作日内完成登记分类并转交对应专班处置，各专班需在规定时限内调查核实、组织调解，确保“事事有回音、件件有着落”。今年以来，燕子镇以该机制为依托，纵深推进初信初访“清零舒心”、信访积案“清仓见底”、矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”三大专项行动，形成“排查—研判—化解—回访”的工作闭环。

“在初信初访处置中，严格落实‘首接负责制’和‘7日回应制’，确保诉求在萌芽阶段得到化解，初信初访化解率达99%；针对梳理出的5件信访积案，推行‘一案一专班、一案一方案、一案一档案’，通过领导包案、联合调处、司法确认等方式，已全部实现清仓见底。”向标介绍道。

据悉，今年以来，累计组织镇村干部、村辅警开展“敲门行动”走访群众4000余户，排查矛盾纠纷203起，现场化解124起，其余79起均按程序转交专班跟进，全镇信访量同比下降65%，矛盾纠纷化解率稳定在91%以上。

传承“枫桥”薪火 锻造“先锋队伍”

基层治理的成效，离不开一支懂群众、爱群众、为群众的过硬队伍。在燕子镇，以“易满成工作室”为代表的基层治理阵地，成为传承“枫桥经验”、培育治理人才的重要平台。易满成是鹤峰县司法局燕子司法所原所长，从事基层司法工作30余年，凭借“铁嘴说理、铁腿跑路、铁面公心、铁心为民”的“四铁”精神，成功化解各类矛盾纠纷7000余起，被群众亲切地称为“易司法”。

退休不褪色，余热映初心。易满成退休后牵头成立工作室，主动承担起“传帮带”职责，为年轻干部和基层调解员传授调解技巧与群众工作方法。

“跟着易老学习调解技巧和群众工作方法，让我受益匪浅。”向标深有感触地说。工作室创新推行“理论学习+案例剖析+实地调解”培养模式，定期组织经验交流会，将易满成的调解经验提炼为“听、查、劝、调”四步工作法，让“枫桥经验”在实践中传承发扬。

为壮大治理力量，燕子镇还建立“老带新”结对帮扶机制，由基层经验丰富的领导班子、老干部每人结对帮带1-2名年轻干部，在矛盾调解、政策落实、群众工作等方面进行“一对一”指导。这种“以老带新、以新促老”的模式，让年轻干部快速成长，也让基层治理经验得以代代相传。

从织密治理网络到完善运行机制，从培育骨干队伍到传承“枫桥”薪火，燕子镇正通过一系列创新举措，推动基层治理水平不断攀升。如今的燕子镇，社会稳定和谐，群众安居乐业，共建共治共享的治理格局正焕然一新。下一步，燕子镇将继续深化新时代“枫桥经验”实践，持续探索基层治理新路径，为乡村振兴提供坚实保障、筑牢平稳根基。

稿件来源：新华社