有矛盾到综治中心

-2026-

01/23

09:52

湖北十堰:检察机关“下沉”打通基层社会治理“最后一公里”

“检察院把检察服务延伸到省域口子乡镇,让偏远不便利的老百姓在‘家门口’就能享受到专业法治服务,值得点赞。”近日,全国人大代表、湖北省十堰市太和医院副院长李龙倜在听取十堰市检察机关融入基层社会治理工作情况介绍后说。

近年来,十堰市检察机关以“阵地前移、力量下沉、服务下延”为抓手,织密“预防-调解-听证-救助”全链条解纷网络,实现辖区县域综治中心检察服务全覆盖,让法治力量渗透基层治理脉络。

张湾区汉江街办和七里垭村委会工作人员向十堰市检察院送上锦旗,向办案检察官表达谢意,也为检察机关维护基层社区合法权益的担当点赞。

以心换心,解开群众“千千结”

2024年,刘某因征地拆迁纠纷上访,该案经指定管辖至十堰办理,案件虽已按照法定程序对相关人员作出刑事判决,但刘某不服判决结果,历经法院两级审理驳回后,刘某心里的疙瘩越拧越紧,2025年6月申诉至十堰市检察院。

案件受理后,十堰市检察院控告申诉检察部蔡海涛办案团队第一时间将其纳入“两帐一表”规范管理,开启全流程闭环处置。承办检察官逐页梳理卷宗,为核实细节,又专程奔赴案发地实地走访踏勘、听取证人证言,对每一份勘验笔录反复核验,确保案件审查无死角。

考虑到案件时间跨度长、诉求交织复杂,十堰市检察院当即启动领导包案机制,由该院党组成员、副检察长黄德胜亲自督办。他带领办案团队,秉持“我把群众当亲人”的办案理念,接待时先“共情”再“释法”,聊家常拉近距离、消除隔阂,真诚表达对刘某遭遇的理解与同情,耐心倾听其诉求与困惑。针对刘某对证据、量刑及审判程序的疑问,他组织检察听证,邀请专业力量参与,逐项拆解法律依据,以信得过的方式明晰法理边界。通过“面对面”沟通、“心贴心”疏导,刘某感受到司法温度。

市检察院党组书记、检察长刘少军在12309检察服务中心,面对面接待群众来访,回应群众诉求。

最终,经全面审查,案件法律认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确,承办团队依法作出审查结案决定。以“两帐一表”(受理案件移送台帐、上级单位交办转办信访件统计台帐、控告申诉信访登记表)构建案件闭环管理体系,实现全流程可溯可控,这起信访积案的化解,是十堰市检察机关将个案温情转化为长效机制的缩影。该市检察机关落实领导包案办理重大疑难信访案件机制,明确包案范围、措施与要求,发挥“关键少数”专业优势,常态化开展检察长接待日,带头带案下访,推行“先共情后释法”沟通模式,创新“公开听证+多元参与”机制,既守法律尺度,更显司法温度,实现矛盾不加深、能掌控、早化解。

扎根基层,织密服务“民生网”

2025年5月初,竹山县综治中心调解室里,申诉人老蔡攥着一沓厚厚的材料,双手微微发颤。为了一起刑事判决,他奔波上访数年,每一次往返检察院的长途跋涉,都让他身心俱疲。竹山县检察院副检察长周光辉带着办案检察官,直接把听证会“搬”到他的家门口。

“我就是觉得判决不公。”老蔡积压已久的情绪喷涌而出,声音里满是委屈和激动。周光辉没有打断,静静听完他的宣泄,再逐条拿出案卷证据,掰开揉碎地解释法律条文、梳理裁判逻辑。

“以前从村里去趟检察院路途远,来回得一天,现在没想到在家门口就能把话说透、把理辨明。”老蔡紧锁的眉头舒展开来,悬了多年的心结终于落地。

同样的司法温情,也在乡村田埂间流淌。在竹山县得胜镇,老陈与老孟因一尺地畔对峙数月,驻镇检察服务联络站检察官骆顺成悄然介入。他不穿制服、不说官话、不摆桌子,三周里踏晨露、披夕阳往返两家,用邻里常理代替生硬条文,在炕头板凳间传递法治温度。最终,老陈与老孟握手言和,数月心结烟消云散。


竹山县检察院检察干警在口子乡镇检察服务联络站接待来访群众,提供“家门口”的检察服务,打通检察便民利民惠民“最后一公里”。

打破“坐堂办案”传统,将履职触角延伸至基层末梢。近年来,十堰市检察机关在与豫陕渝毗邻的口子乡(镇)综治服务中心设立13个基层检察服务联络站,配备常驻检察官,整合网格员、调解员、律师等力量形成“法治服务共同体”,建立“常驻、履职、协同”工作机制,推动听证下乡、服务进村,让法律监督职能直达群众身边,把“检察院”搬到老百姓家门口,将矛盾化解端口牢牢前置在源头。如今,分布于乡村的检察联络站已成基层治理的“法治支点”,一批揪心事、烦心事在村、镇一线就地化解,筑牢了平安稳定的第一道防线。

攥指成拳,凝聚共治“向心力”

“谢谢检察官给我改过自新的机会。”听证会上,宋某哽咽着向龚女士道歉。这场因家庭琐事引发的肢体冲突,终于有了温情结局。

宋某与龚女士离婚后,为了孩子仍同住一个屋檐下,却因日常琐事爆发肢体冲突,致龚女士轻伤二级。2025年3月中旬,案件移送茅箭区检察院后,承办检察官敏锐意识到,简单“一诉了之”,不仅会撕裂两个家庭,更会给孩子留下难以磨灭的心理创伤。

依托综治中心联动机制,承办检察官第一时间联系区妇联、社区工作人员组成调解专班。调解室里,专班人员从法理、情理、家庭责任等角度循循善诱。看着年幼的孩子,宋某红了眼眶,当场向龚女士道歉并主动赔偿损失。

考虑到两人还要共同抚养孩子,茅箭区检察院运用创建的“235”助推基层矛盾化解工作法,采用线上听证模式,以检察院为主会场,综治中心、街道办为分会场,邀请多方代表评议。最终,依法对宋某作出不起诉决定。听证会后,检察官趁热打铁,为在场的社区干部、群众代表讲授妇女权益保护法治课,实现“办理一案、教育一片”的良好效果。

茅箭区检察院利用综治视联网平台,联合茅箭区综治中心,对一起偏远山村矛盾纠纷召开线上听证会。

以综治中心为纽带,依托派驻检察工作室,十堰市检察机关创新业务骨干“轮驻+常驻”模式,构建起“检调对接、多方参与”的矛盾化解新格局,将新时代“枫桥经验”践行到基层治理实处,同时组建涵盖法律、心理、劳动等领域的第三方调解人才库,定期开展联合培训打磨实操技能,多方举措环环相扣,有效凝聚基层治理合力,推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在一线,绘就检察赋能基层治理的生动图景。

“司法为民不是抽象概念,而是让群众在每一起案件中都能触摸到法治的温度。”十堰市检察院党组书记、检察长刘少军介绍,“我们将持续深化综治中心‘检察工作室’和省域口子乡(镇)检察服务站建设,完善多元解纷、法治宣传、诉源治理一体推进机制,延伸检察服务触角,打通服务群众‘最后一公里’,以高质量检察履职赋能基层治理现代化。”


稿件来源:新华网