谷城县赵湾乡地处县城西南边陲，东与南漳县接壤，西与保康县连界，素有“谷城屋脊”之称。辖区面积231.6平方公里，10个村11480人，常住人口6274人。由于生态资源优渥，地广人稀，无法采用现代信息化综合治理格局，通过摸索实践，慢慢走出了符合山区乡镇平安稳定及基层治理路径。

今年受农村社会发展及突发性事件如新冠疫情影响，矛盾纠纷数量在一定程度上有所增加。通过襄阳市综合治理平台、“12345”热线、行风政风热线、群众来信来访等渠道，凸显了在社会治理工作中存在的突出问题：

1、随着社会的发展，群众合理与不合理的诉求交织的矛盾；

2、政策宣传不到位或认知水平偏差，对惠民政策片面理解引发的矛盾；

3、群众对政策过分依赖，传统伦理价值与自治体系冲击的矛盾。

如何在困难的局势下，确保山区乡镇平安稳定，逐步实现经济发展和社会治理持续有效是赵湾乡党委一直在探讨的课题。通过对掌握的信息及时进行研判、积极下沉以“三治融合”为契机，不断加强社会治理体系建设力度等举措、积极探索共建共治共享的新时代乡村治理新格局。

以“下沉”促“治理”

以党建为引领，行政力量、群众力量、社会力量积极下沉，压实责任，加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众表达意愿和诉求的渠道，调动社会组织积极参与社会治理。在矛盾调解过程中，以法治为纲领，解决新类型纠纷是我们的重点工作。分辨出不合理诉求中合理的成分，不能非黑即白，采取这种方式来稳控、化解一批矛盾是我们的工作思路。今年共排查各类矛盾纠纷50起，全部化解成功，无一例反弹重调，调处成功率100%。

以“网格”促“治理”

赵湾乡辖区划分为10个网格30个村民小组，通过教育培训，建立起山区“一格多元、一员多能、一岗多责”的网格员队伍，做到了横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙，初步建立完成社会治理“一张网”工作体系。推进多网融合，建立各办、站、所统筹协调联动机制。由于境内山大坡陡、交通不便，平原乡镇网格员半天就能走访一个小区几百人，在山区走访20户可能需要3天时间。该乡因地制宜，通过选取30个村民作为小组长，随湾就片、包村包组，确保了安全工作不留死角，社会治安群众安全满意度呈上升趋势。

以“教育”促“治理”

教育不仅是民风改造，更是干群互动的良性机制。在教育对象上，除了村民之外，赵湾乡加强了对村组干部及党员的教育。在教育形式上，除了开会形式的动员教育，纠纷调解中的说理和批评教育、法治教育、基层党组织的政治教育等。该乡还通过结合社会各界的力量举办各种活动、将人居环境整治写进”村规民约”、大力宣传优秀典型人物比如左家庙村驻村第一书记吴中军、桃庄村养殖致富带头人邹胜华、中心小学“十佳师德楷模”教师杨德萍等方式，通过树立典型发挥引领作用、组织群众易于接受的活动来促进社会治理，在改善民风上有所突破。

以“发展”促“治理”

今年来，该乡克服了疫情的影响，以巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为契机，在精准扶贫、国家惠农政策的支持下，正逐步形成“高山林下（中药材），低山林特”的产业发展模式。利用独特的地理优势，大力发展乡村旅游、商贸、服务业和畜禽养殖。通过发展强化治理改进，实现了一村一品、各具特色的乡村发展、结构优化、综合治理持续有效的新格局。

以“三治融合” 促“治理”

乡村公共伦理程度决定乡村发展能力。该乡以“法治”为保障，以“德治”为引领，以“自治”为核心，强化乡村基层组织建设，培养村组干部和治理能人，加强纠纷调解，推进良法善治。同时推进公共资源配置政策化，通过政策来规制乡村经济秩序。另外对弱势群体合理性诉求畅通渠道，对村组内特殊人群、弱势群体予以关心关爱。

该乡通过乡村治理体系优化促进乡村经济发展，良好的治理承接经济政策、保障经济生产塑造安全持续有效的山区乡村公共治理秩序与经济生活秩序，为人民幸福谋福祉，奠定乡村振兴的治理基础。