市域治理

-2022-

11/14

15:08

随州:完善“一约四会” 赋能自治强基

近年来,随州市推动农村地区完善深化“一约四会”,促进群众更好地自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,有效提升群众参与基层自治的主动性、规范性和实效性。

聚焦共循准则

订好“新村约”

在原有村规民约的基础上,推动全市849个行政村修订完善村规民约,采取三字语、顺口溜、山歌民歌等表述形式,与村民“约法三章”,形成群众普遍认同的行为规范和约束准则。

强化党的领导鲜明导向。将加强党的领导作为村规民约中的第一位要求,突出政治引领、思想引领、方向引领,切实挺起乡村振兴“主心骨”。

强化文明乡风正面倡导。内容突出体现规范日常行为、维护公共秩序、推行绿色生产、建设平安乡村、保障群众权益、化解矛盾纠纷、引导民风民俗等“正能量”。

强化法规所禁负面约束。将抵制陈规陋习、封建迷信、好逸恶劳、家庭暴力、违法犯罪、非法宗教等作为重点内容,让群众明白禁令所指、善治所向。

聚焦红白喜事

开好“新风会”

成立红白理事会,会长1名,副会长1名,成员3或5人,总人数5或7人,初步人选由村(社区)党组织按照任职条件审定后,再经村民大会(代表会议)推选产生。村里有红白喜事,理事会主要发挥三方面作用。

积极介入、全程监管。理事会作为村民红白喜事的参与者、引导者、监督者,提醒严守疫情防控要求,不借机大操大办,推动消除封建迷信等不良风气。

宣传政策、移风易俗。积极向村民讲解党和国家关于遏制铺张浪费和“人情风”的政策、方针、规定、要求,提倡婚事新办、丧事简办,倡导文明新风。

主动热情、做好服务。紧扣“自治”关键词,耐心细致做好群众思想工作,周到热情地为婚丧事服务,为红白喜事提供合理化建议。大部分乡村红白理事会都劝诫单桌宴席标准不超过400元、“份子钱”不超过200元,受到村民普遍欢迎。

聚焦禁毒禁赌

抓好“平安会”

禁毒禁赌平安会会长由村(社区)党组织书记兼任,会员要求党员占一定比例,确保打击赌毒工作严肃性。

引导群众强认识。加强宣传教育,提高群众对赌博及毒品危害性、严重性的认识,提升全民禁毒禁赌意识,并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。

配合矫正强管控。配合当地派出所做好正在接受社区戒毒、社区康复的吸毒人员定期尿检工作,督促吸毒人员按时参加尿检。禁毒禁赌平安会每季度摸排一次赌博人员、吸毒人员底数,并及时向村(社区)“两委”报告。

摸清底数强服务。全面掌握摸清本村(社区)赌博人员、吸毒人员底数,对赌博、吸毒人员进行帮教,及时掌握被帮教人员动态,帮助他们回归正常社会生活。

聚焦道德文明

用好“评议会”

重视发挥道德教化作用,把基层自治建立在较高的道德水平之上,促进德治润人心。

推动《纲要》深入人心。促进全体村民执行《新时代公民道德建设实施纲要》和《村规民约(居民公约)》,激发群众形成善良的道德意愿、道德情感,培育正确的道德判断和道德责任,引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。参与化解矛盾纠纷。客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷,参与村重大矛盾纠纷听证和调解活动。

推动开展文明评议。组织群众开展“身边好人”“好媳妇好公婆”“文明家庭”“环境卫生文明户”等评议活动。一些村庄的道德评议会积极组织开展“最美村民”“新乡贤”等评选活动,促推以德育人、以情感人、以文化人。

动态监督环境卫生。监督村(居)民房前屋后卫生情况,每季度组织一次全面检查。道德文明评议会每月对村(居)民遵守《村规民约(居民公约)》进行通报,每年组织一次系列评选。

聚焦民主自治

办好“议事会

在村党组织的领导下,吸纳有威望、公道正派、热心服务群众的老党员、致富能手、妇女骨干等人员进入“议事会”,根据村民会议委托,在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权,讨论决定村级日常事务。

畅通商议渠道。商议涉及村民利益的具体问题,商议结果按程序报村党组织、村民会议或村民代表会议讨论决定。

广听群众建议。广泛听取和收集群众意见和建议,及时向村党组织、村委会反映村民的意愿和要求。

助力村务监督。协助村务监督委员会开展有关工作。村民民主议事会每月向村“两委”汇报当月工作开展情况。

聚焦落地见效

打造“动车组”

强化组织领导保障,发动各级各方面力量,形成上下合力、左右协同良好局面。

县级领导带动。以广水市为试点,成立以县(市、区)委书记任组长,县(市、区)委组织部部长、宣传部部长、分管民政的副市长任副组长的领导小组,高位推进“一约四会”落地落实。

工作专班推动。宣传、公安、民政部门联合组建专班,分别负责“四会”相关工作。

典型示范撬动。每个镇(办)选取3—5个较好的村重点推进,利用试点工作经费或从市级留存党费中对工作突出的村(社区)给予一定经费支持。

检查考核促动。将“一约四会”工作完成情况纳入镇(办)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,在乡村推广“积分制”,设立“红黑榜”,形成正向激励。(来源:随州市委政法委)