2023年2月，湖北省检察院在全省检察机关部署开展新一轮“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能 促进优化营商环境”专项检察活动，并同步部署了系列小专项行动。

今年以来，湖北省宣恩县检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，从办信接访、依法办案、矛盾化解三方面重点发力，力争高质效办好每一件涉市场主体信访案件，助力矛盾纠纷化解在早、化解在小，护航企业平稳发展。宣恩县检察院共受理市场主体控告申诉案件19件，已办结18件，全部做到“7日内程序性回复、3个月内办理结果答复”，矛盾纠纷实质性化解率达94.74%，收到了良好社会效果。

坚持领导带头，让案件办理提质

“我认为覃某以邀请我合伙做生意的名义，使用欺骗手段让我向其转账的行为涉嫌诈骗罪，公安机关立案后又作撤案处理，我不服，申请检察机关监督。”陈某来到12309检察服务中心，表明来意后，希望检察机关予以解决。

宣恩县检察院党组成员、副检察长郑来品耐心倾听、认真记录信访人陈某的诉求。后邀请人民监督员召开听证会，对陈某的诉求予以答复，并告知陈某其案件的进展情况，进一步听取陈某的诉求。

据悉，宣恩县检察院坚持完善检察长带头办信接访机制，通过提前公开检察长接访日值班安排、开展检察长约访、带案下访等方式，拉近了与信访群众的距离，便于更好疏导来访群众情绪，让办信接访、案件办理更加公开透明。同时，在办理涉市场主体信访诉求时，对符合法律法规和国家政策的问题，当面给予明确答复；对不符合相关规定的诉求，释法说理到位，在接访环节有效化解矛盾。

今年以来，宣恩县检察院检察长包案办理涉市场主体控告申诉案件8件、主持公开听证2次，信访人均表示愿意息诉罢访。

用好“绿色通道”，让案件办理提速

为依法高质效办好每一件信访案件，宣恩县检察院通过组建“控申+刑事、民事、行政、刑执”4个涉市场主体控告申诉案件办案小组，对需要导入程序办理的相关案件，实行“控申+”办案小组一体办理。从案件流程节点入手，明确受理后一日内分流、分流后一周内审查、审查后一月内办结期限要求，缩短程序性回复、实体性答复办案周期，促进案件办理质效提升。

2022年12月，某房地产公司负责人到宣恩县检察院12309检察服务中心反映，其与某建设公司民事合同纠纷案审理过程中审判程序违法，依法申请监督。

此次来访为市场主体首次到检察机关提出控告申诉。办案人员翻阅申请监督材料，准确分析市场主体主要诉求，经初步审查，该案符合民事审判程序监督案件，并向某房地产公司进行答复。

该案导入法定程序转民事检察部门办理，启动“四个一”绿色通道，同时由院领导包案办理，民事、控申部门业务骨干组成“控申+民事”办案小组共同办理。办案小组迅速通过调取原案卷宗、走访企业、询问相关人员，经全面审查，该房地产公司申请监督的审判程序确实存在违法情形。宣恩县检察院遂针对违法情形提出检察建议，后法院全部予以采纳。

这是宣恩县检察院使用“绿色通道”办理的首例涉市场主体控告申诉案件。控告申诉检察部门受理监督线索后，于当日完成了线索审查、案件分流，民事、控申办案小组从案件审查到提出检察建议仅用17个工作日，3个月实体性回复周期明显缩短，有效减少了市场主体诉累。

做好矛盾化解，让案件办理提效

据悉，宣恩县检察院在办理涉企控告申诉案件时，对诉求强烈、矛盾突出和疑难复杂案件，构建“事前预警防范、事中处置化解、事后修复警示”的矛盾化解体系。把准信访人信访诉求，充分运用听证、救助等多元化解手段，最大程度地缓解、化解矛盾，努力实现事心双解，避免矛盾纠纷上行、反复。

公开听证（通讯员供图）

2023年10月，新就业形态从业人员何某到宣恩县检察院12309检察服务中心申请对公安机关撤案决定进行监督。检察院党组成员、副检察长郑来品接访并全面了解诉求后包案办理该案，通过了解案件侦办情况、审查阅卷、梳理信访人提交的证据材料后，立即组织召开听证会答复办理意见和释法说理，并邀请人民监督员、听证员、公安干警参与听证。

“在整个监督的过程中我感受到了检察机关的尽心尽力，作为一个经营者，我的问题得到了切实的解决，我很满意也很感谢。”听证会后，何某对检察机关耐心细致为民解忧的工作态度表示感激。

“新时代‘枫桥经验’的最大创新发展，就是把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道。”宣恩县检察院负责人表示，将以更专业、更优质的法律服务，支持企业创新创业，为企业提供平等司法保障，让企业专心创业、放心经营、安心发展。

（记者 黄忠 通讯员 向吉月 胡慧）

稿件来源：极目新闻