5月初，湖北省石首市绣林街道居民龚某和王某因两家菜地边界问题吵得不可开交。石首市公安局绣林派出所太平坊社区警务室民警刘诗军得知后，想到了调解“帮帮团”。他先前往石首市绣林街道综治中心找来司法所和社区工作人员现场丈量菜地，厘清边界，又找来人民调解员开展法律条文分析，几天内促使双方握手言和。

 “以前以为综治中心离我们的生活很远，现在才知道这是帮我们‘解心结’的地方。”5月8日，在石首市绣林街道综治中心，龚某对“帮帮团”给出的调解意见心服口服。

 这是石首市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过综治中心牵头司法、信访等20余个单位部门，一体化、一站式、一盘棋治理矛盾纠纷的缩影。

 “三个闭环”凝聚合力化解纠纷

 今年“五一”假期，石首市某小区改造，小区业委会和邻近的商业广场经营者因花坛归属问题发生争执，现场火药味十足。笔架山派出所建北社区警务室民警吴淑兰第一时间赶到现场稳定双方情绪，避免事态升级，并当场将信息上报给石首市公安局基层基础中心。

 由于产权涉及历史遗留问题，非公安机关一家能处置，基层基础中心将此风险认定为高危等级，立即上报综治中心。综治中心统筹公安、住建、司法、属地街道办事处开展专题会商，3天内就拿出了方案，解决了这起跨十几年的历史遗留问题。

 石首市公安局副局长伍行权介绍，他们将15个派出所与各乡镇综治中心联动，在全市设置74个社区警务室，划片包干，实现警务网格与综治网格双向融合，推动风险隐患早发现、早处置。在此基础上，石首市将110指挥中心、12345市长热线和综治中心等16个部门（平台）横向打通，15个乡镇、192个村级中心纵向联动，构建起公安系统“小闭环”、政法部门“中闭环”、党政“大闭环”三级风险隐患处置体系，最大限度凝聚合力，推动高效解决风险隐患。今年以来，依托这一体系，石首市公安局向综治中心推送预警指令376条，提前预警处置风险隐患25起。

 “一案一码”做到事事有回应

 今年2月，市民阳某驾车与他人发生交通事故，双方在赔偿责任的认定上存在分歧。这起赔偿纠纷涉及多个部门，交警出警后调解无果，将事故双方带到综治中心，向交通事故纠纷调解委员会寻求帮助。

 进驻综治中心的交警李俊接待阳某后当即制作档案，并将相关信息生成一个二维码，发送给相关部门人员掌握研究。2个小时后，李俊组织了一个多部门参与的调解团队，对事故双方摆事实、讲法律，只用半天就化解了纠纷，促成双方约定10天内赔偿到位。

 石首市公安局指挥中心主任唐权介绍，石首市公安局落实“常驻+轮驻+随叫随驻”机制，由指挥中心、基层基础中心和巡警大队民警根据需要动态入驻综治中心，融入全市大平安建设研判调度机制。同时，打通指挥中心与综治中心信息壁垒，搭建起警情、社情、民情、访情等“五情”研判平台，对矛盾纠纷“日分析、周研判、月调度”，最终生成“一案一码”。近2年来，石首市综治中心累计化解矛盾纠纷2960起，受理的矛盾纠纷调处成功率超99%。

 “警力+民力”构建群防群治一盘棋

 石首公安向全市各级综治中心及党群组织借力，以党建群建融合发展推进平安建设。笔架山派出所发动热心居民、外卖员、快递员、货车司机等300余人加入“网格啄木鸟”队伍，积极参与基层社会治理。绣林街道办事处有多支志愿者团队，平时分散行动。绣林派出所依靠街道综治中心将这些志愿者团队融为一个联盟，更好地开展群防群治。周德照、李新红金牌调解室，刘克香“禁毒工作室”，新厂镇“580”（谐音“吾帮您”）雷锋驿站等一批解纷品牌深受群众好评。

 “如今，公安机关依托综治中心，在矛盾纠纷信息采集、研判分析和及时处置方面有了更多帮手，有利于从源头上解决问题，实现长治长效。”石首市副市长、公安局局长张劲松表示。

稿件来源：人民公安报、平安荆州